和谐共赢：河口电力市场的新风景

<P>（本网讯）位于黄河入海口的东营市河口区，是在胜利油田开发的基础上发展起来的新兴城镇。短短二十年建区史，这里写下了许多“油地共建”的动人篇章，也有过“和则两利、争则两害”的深刻教训。和谐发展在这里，有着更为现实的意义。</P> <P><STRONG>一、同城相争，上演供电恩仇史</STRONG></P> <P>作为山东的“北大荒”，胜利油田对地方发展的历史功绩功不可没。农网改造之前，这里99％的地区一直由胜利油田供电，地方电网与油田有着特殊的“血缘”关系。九十年代后期，随着“两改一同价”的实施和油田企业改制，胜利油田逐步将农村转供电地区交由地方供电公司管理。河口区供电公司由此从接手油田供电退出的“两高一低”（线损高、窃电发案率高、电费回收率低）市场起家，被时任公司经理的燕清然戏称为“捡了别人不要的破烂”。</P> <P>一开始，借助共同治理油田转供电市场、联手打击偷窃电行为，油地供电双方曾有过短暂的“蜜月”期。但随着电力体制改革的深化、基层供电企业的迅速发展，公司领导很快意识到：年用电量不足7000万千瓦时、且缺乏用电潜力的农村市场养不活供电企业，更不能满足企业发展的胃口；于是把他们目光转向了以企业大客户为主的油田转供电市场。</P> <P>许多人形容河口区供电公司的发展是“蛮不讲理式”。燕经理回忆起当年的情形，依然感慨万分：供电公司迫于生存压力，不得不主动挑起市场竞争。2004年公司上下喊出了市场开拓“全面动员、二次创业”的口号，实行了市场开拓任务承包制，上至公司领导，下到普通职工，都承担了一定数额的转接油田负荷任务，并对完成任务的职工给予重奖。为了争夺客户，许多职工通过亲戚、朋友等各种途径争取油田转供电客户。当时燕经理与河口采油厂等许多油田单位的领导都很熟，但为了争取一个大客户，往往是“上桌喝酒，下桌打仗”。</P> <P>从2001－2005年期间，河口区供电公司的竞争势头咄咄逼人。硬发展的成果是辉煌的：……在短短5年时间里，供电范围迅速覆盖了河口区全部农村和整个西城区，供电区域面积超过50％，占据了河口区半壁江山。年供电量以平均50%的速度迅速增长，从1800万千瓦时攀升到2.1亿千瓦时；占河口区全社会用电量的比率从几乎为零提升到15％。</P> <P><STRONG>二、无序竞争，难以承受之重</STRONG></P> <P>收获累累果实的同时，“硬发展”也带来了意想不到的问题和麻烦。</P> <P>随着客户的不断流失，油田供电公司感受到了市场竞争的威胁。不和谐的苗头开始出现，双方开始在一些问题上暗中较劲。在地方供电公司的供电量中，转供油田电量占到3100万千瓦时左右，2005年近一半负荷被撤走，2006年剩余负荷也全部转回油田电网。</P> <P>随着地方电网的快速膨胀，油地电网重叠面积不断增加，双方在客户、电价等方面展开了一场旷日持久的拉锯战。在竞争最激烈的2003－2005年，城区市场硝烟四起，双方针锋相对，剑拔弩张。你打电价牌，我打服务牌，你提出电价优惠，我就提出免费架设线路；地方政府也抓住这一点，在用电优惠上大做文章。</P> <P>2003年3月，河口区人民医院提出双电源供电要求，油田供电方面立即开出了免费架设双电源线路、电价0.3元/度的优惠条件。为了争夺这块市场，燕经理多次与区政府协调，以无偿为医院架设线路为代价，获得了同等条件下优先支持地方供电公司上电的允诺。2004年初，油田供电公司对由其供电的通海公司开出承诺，电费由原来按0.53元/千瓦时加收变损降到0.46元/千瓦时，且不加收变损；这一明显低于国家规定的销售电价促使通海公司打消了转到地方电网用电的念头。</P> <P>2005年初，油田供电公司投资30万元，从油田电网向河口经济开发区架设5公里线路，试图进入开发区为新落户的企业供电。地方供电公司领导得知这一情况后，立即召开开发区客户座谈会，与有意转网用电的客户接触，反复做工作稳住了客户。结果这条供电线路架设一年，闲置一年，始终未能供出一度电。</P> <P>随着市场竞争日趋白热化，双方的竞争成本急剧上升，同时也给河口区供电市场带来了电网重复建设、供电市场秩序不稳、电价紊乱等问题。据统计，仅地方供电公司在电网建设和业扩方面的投资，2005年超过2100万元，2006年超过1500万元，在抢占了部分市场的同时，也给企业造成了沉重的市场压力和经济负担。</P> <P>“鹤蚌相争，渔翁得利”。油地电网重叠区域内的一些客户利用这种竞争，今天用油田电，明天用地方电，套取优惠，拖欠电费，使得多年来在油地供电联手打击下销声匿迹的“偷窃电”现象有死灰复燃之势。</P> <P><STRONG>三、硝烟淡去，悄然缩小的“鸿沟”</STRONG></P> <P>在激烈的市场竞争中，油地供电双方逐步意识到：无序竞争给双方带来的，只能是“双亏”。所谓和谐发展，不是谁吃掉谁的零和游戏，而是共同做大市场这块蛋糕的良性循环。</P> <P>矛盾的缓和是由一件小事开始的。2006年初，河口区供电公司在处理某企业客户拖欠电费的老问题时，无意中得知油田供电公司也在为这个客户拖费而犯愁。——再也不能让这种情况持续下去了！双方一拍即合，开始了近年来的“第一次握手”。</P> <P>针对部分用电客户以在油地电网之间转网用电为手段拖欠电费、从中渔利的情况，油地供电双方达成共识：从2006年开始，双方建立电费互清制度，以规范电费结算。对各自电网上的客户要求转移供电关系的，必须有对方的电费结清证明，否则不予办理。此举一出台，很快堵住了少数转供电客户“两头倒”的口子。</P> <P>转过头来看，竞争归竞争，双方也有离不开对手之处：转供电市场秩序混乱，尾大不掉，是油田单位难以承受之重；而地方电网由于自身电网基础薄弱，供电能力不足，也需要油田方面的配合。而对转供电市场进行整顿，更离不开油地双方携手。</P> <P>看清这一点后，供电公司首先出招，喊出了“是对手更是客户”的口号，作出了主动缓和矛盾的姿态。他们针对油井不间断用电的特性，成立油井服务小分队，为由地方电网供电的油井提供特殊服务，缩短对油井的检修停电时间，为油田生产提供用电保障。同时对富海化工、网通公司、河口宾馆等部分企业和重要客户实行“油地双电源”供电，以保障这些用户的特殊用电需求。</P> <P><STRONG>四、市场牵手，走向和谐共赢</STRONG></P> <P>经历了从朋友变对手、又从对手变朋友的过程，从2006年开始，河口区供电公司以“构建和谐企业”为目标，积极探索合作共赢之路。他们提出了“内外和谐，市场双赢”的发展新思路，即：一是对外谋求亲和力，争取政府支持和社会认同；二是与对手强调竞合力，避免恶性竞争、两败俱伤；三是内部产生聚合力，追求市场逆势下的职工凝聚力，以此实现从“硬发展”到“软发展”的转换。</P> <P>在双方的积极协商努力下，出台了旨在打造油地供电“双赢”平台的三项措施。一是地方供电与油田供电建立互信机制，每月召开一次由双方主要领导参加的协调座谈会，互相通报供电信息，畅通沟通渠道，以达到良性互动的效果。二是提高对油田用电客户的服务质量。对地方线路范围的油井上电提供超前服务，根据油井负荷的特殊性，保证油井上电在两个工作日内完成。三是由地方政府牵线，油地供电双方协商达成共识：原油田转供的地方用户逐步转到地方电网上来，新上地方客户一律由地方供电企业进行供电。</P> <P>遵循合作共赢的原则，从2006年下半年开始，原由油田供电的军马场及孤岛镇部分负荷实现了“和平”转接。在双方的努力下，截止2007年11月，河口区供电公司共客户70多家，油井40口，变压器93台，总容量16045千伏安。</P> <P>从“以争为主”到“以和为主”是河口区供电市场的一个巨大进步。它不但极大地缓和了近年来围绕转供电市场形成的无序竞争局面，规范了地区市场秩序，而且为油地供电双方实现合作共赢开了一个好头。经历了同城竞争之痛的河口区供电公司，正逐步适应和谐共赢的市场规则，走上适合企业特色的和谐发展之路！</P> <P> </P>

来源：中国农村电气化网