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12月19日，“浙江绍兴电力局综合风险管理项目成果发布会”在绍兴举行。该风险管理项目因其体系先进、成果详实，具有开创性、示范性和可操作性，得到来自国资委、国网公司、浙江省电力公司等有关部门领导专家的高度肯定。
三大领域，三个阶段，苦觅破解风险“魔咒”密码
风险管控有无“密码”可寻？答案是肯定的。作为国家电网公司开展全面风险管理工作的首批试点单位，绍兴电力局在前几年开展专项风险管理探索的基础上，于2008年12月开始企业综合风险管理的深入研究，并明确从安全生产、经营管理、企业形象三个切入点来研究企业风险，着力解决对企业影响最大的风险问题，并为最终实现企业全面风险管理奠定基础。
“在项目开始之初，我们就要求将企业风险管理文化与绍兴地域文化有机结合，力求风险管理理念、方法及成果与绍兴电力生产经营管理工作无缝对接、有机融合。”绍兴电力局主要负责人说。
该局成立了由局长任组长的项目领导小组，按三大风险领域分设三个专业组，分别从本领域进行纵向业务流程梳理和业务环节风险分析，并将风险管理理念、管理文化、管理知识逐步向基层灌输与渗透。
经过“探索研究、合力攻坚、深化应用”三个阶段，该局坚持借鉴与创新并举，形成了“三维辨识法”等一整套适用于不同专业领域的风险管理工具，建成了涵盖各层面的风险事件库和风险知识库，包含专业层面风险254个，局层面重大风险10个，涉及518个风险案例。为加强组织保障和文化建设，该局建立了风险管理委员会等管理组织机构，落实了工作流程和职责分工，创建了以“危机文化、合和文化和攻防文化”为核心的风险管理文化。在没有同行经验可以借鉴的前提下，该局率先出台企业内部控制手册，建立了电网风险智能化评估系统，建成了具有风险监测和预警功能的风险预警体系，完成了作业人员安全风险管理模型、现场作业安全控制、供用电安全管理、电费回收风险管理和廉政惩防体系建设等专项风险管控。
系统推进，融会贯通，“三合理念”构建风险管理体系
“在推进综合风险管理的实践过程中，我们全力探索建立以‘风险整合、管理融合、信息聚合’为内涵，与企业精益化管理和信息化建设融为一体的风险管理体系。”绍兴电力局负责人介绍，该局围绕安全生产、经营管理、企业形象等企业核心目标，对人身风险、设备风险、电网风险、信息风险、财务风险、营销风险、廉政风险、行风风险等八个一级风险进行重点防范，从而形成了企业综合风险管理体系下不同层次的执行界面，通过建立健全并有效执行各业务流程的内控制度体系和监督程序等措施，将综合风险管理落到实处。
让我们来看看该局综合风险管理的“三合理念”
“首先是‘自上而下梳理、自下而上提炼、专业横向贯穿’的风险整合理念。”该负责人介绍，通过在局、专业（部门）和班组（岗位）等层面分别执行风险管理的闭环流程，实施风险目标自上而下的责任分解，风险事件自下而上的分析提炼，以及对跨部门风险按照关联属性进行横向贯通，最终通过风险因素进行归类整合，可从全局层面制订实施组合控制策略。面对识别出的485个营销风险事件，该局按照财务损失和非财务损失两大类，根据每项风险事件可能产生的影响开展聚类分析，梳理出欠电费风险、经济损失、企业商誉、人员伤亡、优质服务、供用电安全等六大风险影响，并以此为测评维度，评估出2个局层面重大风险和18个专业重大风险，分别由局层面和专业组统一部署落实风险控制措施。
“其次是‘融入企业日常管理、开展流程化设计、实现系统化运作’的管理融合理念。”该局首先明确了风险管理的目标、主体和内容，使其与企业现有的管理体系保持一致。考虑到风险管理最基本、最稳定的还是制度管理，该局在修订完善现有各项规章制度的同时，以企业目标为导向，“人、财、物”管理为重点，围绕企业13大类116个子项的生产经营流程，创新推出企业内部控制管理手册，实现了企业内部控制与各项规章制度的有效衔接，并将内部控制的理念和要素充分融入到企业的日常管理之中。在安全生产领域，该局按照“大安全”的管理要求，将人身、设备、电网和信息等风险管理融为一体，与现有的安全性评价、设备状态检修、电网星级管理和信息安全认证紧密结合，把风险预控措施直接体现在作业指导书中，最终落实到现场作业的标准化和规范化管理，既便于员工熟悉和控制岗位作业风险，又减轻了一线人员多头作业的负担。
“第三就是‘发挥信息化优势、打通信息孤岛、强化沟通协调’的信息聚合理念。”风险管理的每个环节都离不开信息的支持和沟通，该局充分利用SG186信息化建设成果，通过搭建风险信息交换平台，努力实现风险信息在企业内部各职能部门、业务单位之间的集成和共享，并在不同层面之间建立起有效的沟通渠道。打开该局调度管理信息系统，《电网风险评估审批单》翔实记录了工作内容、方式安排、主要风险、预控措施以及各级责任人的签字。信息流在改变工作流的同时，进一步理清和强化了生产系统各部门、各环节之间的职责和权限，工作关注点从检修现场的薄弱点和设备、作业安全等方面，扩展到了由于电网方式调整后可能引发的设备风险和作业风险，也结束了设备停运及运行方式改变由检修或调度一个部门决定的历史，从源头上杜绝了随意性，真正把安全责任落实到了具体的点、面、线工作上，有效杜绝了大面积停电事故和稳定破坏事故的发生。
注重实践，攻防并举，风险管理经受实战考验
攻防文化是中华武术的精髓，讲究的是灵活务实、简洁高效。在风险管理中，攻就是主动出击，超前防范，通过控制风险来创造价值，它要求员工具备强烈的风险防范意识和敏锐的风险识别能力，能够根据内外部工作环境的特点，不拘泥于理论教条，在业务（管理）活动中积极主动去分析风险，并重点从事前预防的角度加以控制；防就是未雨绸缪，提前做好风险发生的应急预案，提高危机公关能力，力争将风险损失和影响降低到最低程度。
绍兴电力局在不断完善各类应急预案的基础上，积极组织开展实战演练，让广大员工在实践中有效提高风险管理能力。2008年，席卷全球的金融危机让以外向型为主要特征的绍兴企业经受了残酷考验。面对严峻的电费欠缴形势，该局及时成立电费回收预警及应急处置工作机构，从各个层面制订并落实电费系统性风险的防范措施，大力发扬“四千”精神，在严密监控和依法催收的同时，采取“一厂一策”的灵活催收策略，累计收回欠缴电费1.77亿元，成功应对了前所未有的电费回收危机。
2009年，该局又开发应用了电费信用风险管理系统，将其作为电费风险管理的“GPS”，实时掌握用电客户的信用等级，动态监控客户缴费情况，通过开展欠费风险预警管理，进一步完善“事前预防、事中控制，事后应急”的风险机制，以保障电费按时足额回收。
在全力做好电费回收工作的同时，该局还与广大企业客户抱团过冬，共树发展信心。从优化用电方案到排查高危企业用电隐患，从合理安排停电检修时间到为企业重组提供电力支持，从缩短故障抢修时间到加快客户业扩进程，该局用实实在在的行动与客户携手应对危机，实现了电企双赢，创造了有利的电费回收环境。截至2009年10月底，全市供电系统累计送出各类用户优化方案11000多份，帮助企业节约电费支出7500多万元。目前，这一社会用电优化模式已在全省范围内推广实施。
“我们综合风险管理的最终目标是实现风险管理的系统化、常态化和信息化。下一步，我们将逐步把风险管理从三大专业领域向外拓展，覆盖企业所有业务、部门和人员。同时启动风险管理的信息化建设工作，搭建风险管理信息平台，最终建立起完整的全面风险管理体系。”该局负责人表示。
标签：风险管理,达摩克利斯之剑
