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党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。当前和今后一个时期，电力行业和企业的首要政治任务就是要深入学习贯彻党的十八大精神，努力实现电力行业的科学发展。
党的十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”深入学习领会党的十八大精神，充分认识电力行业发展的新形势，是实现电力行业科学发展的必要条件和前提。
一是电力行业科学发展的任务十分重大。党的十八大提出了到2020年建党100周年全面建成小康社会和到2050年建国100周年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标，向世人勾画了实现中华民族伟大复兴的“中国梦想”，并为此作出了大力加强经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，全面推进中国特色社会主义事业的战略部署。电力行业和企业是国民经济的基础行业和社会公共事业，是全面建成 小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础，显然在实现党的十八大提出的这个宏伟目标和伟大愿景的进程中，所承担的历史使命和科学发展的任务必将更加光荣和重大。根据这个宏伟目标，预计2020年我国发电装机将达到20亿千瓦，到2050年，我国发电装机将达到40亿千瓦，人均年用电量达到1万千瓦时左右。这意味着，从现在起到2020年，我国每年新增装机将达到1亿千瓦左右，2020～2050年每年新增装机仍需保持在6700万千瓦左右。因此，电力工业发展的任务仍然十分艰巨，电力规划、设计、建设、运行、管理将长期面临新的挑战和考验。
二是电力行业科学发展的基础更加坚实。经过改革开放三十多年，特别是进入新世纪以来，我国电力工业取得了举世瞩目的成就，我国电力工业在许多方面实现了赶超，走在了世界前列，为电力行业进一步实现科学发展奠定了更加坚实、可靠的基础。
其一，实现了从电力大国向电力强国的巨大转变。截止到2011年底，我国发电装机达到10.63亿千瓦，年发电量4.73万亿千瓦时，发电量跃居世界第一。220千伏及以上输电线路达到48万千米，变电容量达到22亿千伏安，电网规模为世界第一。新能源迅猛发展，风电并网容量达到5258万千瓦，也居世界第一。其二，实现了从技术追赶到创新引领的历史跨越。突破电力核心和关键技术，全面攻克了特高压交流、直流世界性难题，成功建设晋东南—南阳—荆门等特高压交、直流 输电工程，抢占了世界电网领域的制高点。
建成一大批技术领先的百万千瓦级超超临界机组、大型空冷机组，以及三峡等超大型水电工程。在世界上率先建设第三代核电机组。电力系统智能化技术达到国际领先水平，建成国家风光储输等一批世界级智能电网工程。其三，实现了电力企业从传统企业向现代企业转型。基本建立了与社会主义市场经济相适应的电力管理体制，政企分开、厂网分开、主辅分离等改革全面完成，一批具有全球影响力的特大型电力企业集团脱颖而出。2012年我国进入全球500强的电力企业达到9家，位居世界同行业第一。
三是电力行业科学发展的矛盾逐渐显现。当前影响和制约电力行业科学发展的五个方面的深层次问题和矛盾逐渐显现：其一，电力供应总量不足。目前，我国人均电力装机约0.8千瓦，人均年用电量只有3500千瓦时，均不到经济合作与发展组织（OECD）国家现有平均水平的一半。预计2020年我国发电装机将达到20亿千瓦，全国人均年用电量达到5700千瓦时，也仅相当于OECD国家目前水平的三分之二。其二，电力发展不协调。电力就地平衡、过度依赖输煤，电源与电网不协调、清洁能源发展与电网不协调、煤电运不协调等问题依然突出。比如，过去10年，铁路运煤占铁路总运力的比重已经从2000年的38%上升到2011年的58%，铁路新增运力的74%都用于支撑煤炭运力的增长，如果不尽快转变电力就地平衡的发展方式，不仅铁路、公路运力难以承受，东部地区的土地和环境也 无法承载。其三，体制机制不适应。多头管理、政出多门现象严重，项目审批环节多、周期长、程序繁琐，影响电力发展和企业运营效率。统一规划机制、电价疏导机制、市场交易机制等都亟待健全和完善。特别是电价长期偏低、煤电联动机制长期不到位，导致电力企业长期经营困难，行业可持续发展能力不强。
其四，电力市场建设滞后。不论是西部、北部的煤电，西南的水电，还是八大风电基地的风电，大部分都需要大规模外送，在全国范围内优化配置和消纳。目前，全国统一的电力市场建设滞后，不适应电力资源全国范围优化配置的要求。其五，电价政策不适应。主要表现为：电价水平长期偏低，电价调整滞后，与其他能源品种比价偏低。根据对2010年包含美、英、日、墨西哥等在内的38个国家电价统计，我国电价居倒数第4位，仅为平均水平的56%。2003～2012年，我国煤炭价格累计上涨120%，汽油价格累计上涨150%，销售电价累计上涨38%。2006年以来我国电价年均增长3.4%，CPI年均增长3.7%，电价实际为负增长。
电力行业深入学习贯彻党的十八大精神，就必须紧密结合行业和企业的特点与规律，把科学发展观贯穿于电力行业企业改革、发展、稳定的全过程和生产、经营、管理工作的各个方面，努力做到安全发展、协同发展、清洁发展、集约发展和创新发展。
一是安全发展。就是要坚持“安全第一”的方针，有效保障能源安全及人身、设备和供应安全。要从讲政治、促发展、保稳定的高度切实抓好安全生产，确保安全稳定发电，确保国家能源安全。同时，要珍视员工的生命、健康、安全，把保证员工人身安全放在第一位，采取一系列措施预防安全事故，为员工健康、家庭幸福、社会稳定创造条件。
二是协同发展。就是要坚持优势互补，加强同业协作，大力推进电力行业和谐发展。发电企业之间要注重沟通合作，通过同业对标等方式，开展良性竞争，做到共同发展。发电企业与电网企业之间要坚持以大局为重，坚持网厂协调发展，积极构建和维护和谐的网厂关系。同时，电网企业要遵循电力工业发展规律，科学规划建设电网，严格执行“公开、公平、公正”调度，与发电企业共同创造广阔发展空间。
三是清洁发展。就是要坚持节约资源加强环境保护，努力实现电力发展与资源环境相协调。发电企业要不断优化发展煤电，提高水电、风电等清洁能源的比重；积极采用超临界、超超临界先进发电设备，针对不同地区采取适当脱硫工艺，加大资金投入，加快技术改造，推进绿色煤电、高温气冷堆核电等新技术研发和示范工程建设。电网企业要加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，促进能源资源在全国乃至更大范围内的优化配置，促使企业逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路。
四是集约发展。就是要坚持转变发展方式，优化能源结构，不断提高能源转换效率和经济性。要进一步树立效益意识和节约意识，发展大容量、高参数、大机组和新能源机组，建设“四口”电站，提高经济效益；在存量经营、增量发展中，落实国家节能中长期专项规划的要求，加快转变粗放型的生产、建设方式；加强生产和建设过程中的节约用水、用材、用地和资源综合利用工作，积极发展循环经济；有计划地关停老小机组，着力提高资源利用效率、降低消耗，实现各项生产经 营活动的低成本、高效益，以节约发展推动可持续发展。
五是创新发展。就是要进一步加快建立和完善行业自主创新体系，更加注重前瞻性、基础性重大关键技术攻关，更加注重创新成果转化应用，更加注重标准和专利工作，大力推进电力工业与现代信息技术、网络技术、智能技术高度融合，不断提高特高压和智能电网、新能源发电、第三第四代核电技术、大规模储能技术等重大装备的自主化水平，提高我国电力工业在全球竞争中的影响力。
努力实现电力行业的科学发展和又好又快发展，是电力行业企业和广大干部职工的共同责任。联系中电联的工作实际，全面贯彻落实党的十八大精神，就必须牢牢把握“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，努力在“五个着力”上下功夫，不断为电力行业科学发展创造良好环境、凝聚强大力量、提供有效服务。
一是密切关注国家宏观经济形势变化，着力开展电力供需分析预测，为政府决策和企业生产运营提供重要参考。
当前和今后一个时期，由于受国际经济形势和国内转变经济发展方式的影响，中国经济发展的不确定因素依然很大，将客观上对电力发展速度和电力供需造成很大的影响。中电联要密切关注各种宏观经济数据的变化情况，特别是密切关注与电力相关的上下游产业的发展变化情况，进一步改进电力统计分析方法、深化供需分析内容、强化经济形势预测，为政府和企业提供及时、科学、有效的分析报告。
二是围绕转变电力发展方式，着力开展影响行业发展的重大问题研究。要按照我国走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的总体要求和转变经济发展方式的要求，继续深入研究输配电机制、电价机制、行业统一规划、电力行政管理等问题，为电力发展争取良好的体制环境；要研究促进加快发展特高压、智能电网、可再生能源发展、分布式电源以及厂网协调等政策需求，
提出有针对性建议；要从保障电力安全和支撑新能源发展的角度，研究煤（热）电发展布局、规模和速度，提出政策建议；要开展电力行业碳排放控制和交易的研究，在政府决策中争取话语权。
三是围绕企业的重大困难深入开展调研，着力反映企业诉求，争取政策支持。当前，电价和煤电矛盾并未从机制上有根本性改变，而且有可能实施的重点合同煤与市场煤价格并轨给煤电企业带来新的矛盾和问题。从节能减排的要求来看，主要的问题是中央政府各部门、中央政府与地方政府对电力企业的要求不一致，法律要求与行政要求不一致，强制性要求与政策支持不一致，技术水平与强制要求不适应，企业难以完成。煤电矛盾直接影响电力安全和企业效益，关系到电力行业科学发展；节能减排直接影响企业的合法运行、更关系到企业的社会形象。中电联将继续进行深入调研，加强与政府沟通，反映企业诉求。
四是围绕专业管理和咨询服务，着力打造品牌服务项目和专业服务平台。中电联多年来不断加强服务平台建设，形成和巩固了一批行业品牌服务项目，如《中国电力行业年度发展报告》、国际电力设备及技术展览会、电力职业技能大赛、电力可靠性指标发布会、经济形势与电力发展分析预测会、电力行业信用评价等。我们要结合行业发展新形势，按照会员单位新要求，不断完善提高，做优做强。同时要进一步加强标准化、可靠性、技术经济、定额管理、同业对标、电力工程建设质量、国际合作、技能鉴定、教育培训、科技服务等专业性、基础性、服务性工作，不断提升为行业企业服务的水平。
五是围绕建设行业文化和提高社会对行业的认可度，着力凝聚行业力量，加强社会沟通。要继续以宣贯落实《全国电力行业核心价值公约》为抓手，促进电力行业文化繁荣发展，凝聚行业力量，推进行业共识形成；要做好行业重大问题和热点问题的舆情监测与应对工作，加强行业舆论引导；要以每年“中国电力主题日”活动为载体，促进企业与社会的沟通与互动，营造良好舆论环境；同时要充分发挥中电联顾问的作用，增强行业话语权。
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