中电时评：到底由谁来决定或主导电煤价格？

近日，国家发展改革委发布通知，决定从明年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。

一直以来，电煤价格形成机制的讨论备受业界广泛关注。电煤价格将走向何方？到底由谁来决定或主导电煤的价格？在思考和讨论中，国家解除对电煤的临时价格干预措施，再次明确了电煤价格由市场来决定的方向。

电煤价格的形成受供求关系影响，近期煤炭市场供大于需，煤价小幅下跌就是一个例证。时至年末，为完成生产指标和销售任务，煤炭生产企业纷纷抓紧生产，贸易商们也开始清理库存，造成了煤炭供应量的爬升；同时，近期煤矿企业、港口库存偏高导致了供应量的异常充足，进口煤增量的冲击加剧了供应的旺盛。

除了供求关系的影响，电煤价格走市场化改革之路，价值规律必然要发挥决定性作用。价值决定价格，电煤价格要体现煤炭产品的价值量，体现完全成本，作为不可再生资源，还要体现资源的稀缺性。党的十八大提出，要深化资源性产品价格改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，正是契合了这一点。

电煤价格受宏观经济形势走向的影响。目前，我国正在工业化的道路上不断迈进，对电力、煤炭等能源的需求量大，电煤价格成为经济冷热的灵敏信号。今年5月以来，受经济形势下行影响，国内市场煤炭价格大幅下跌。近期经济逐步回暖，为电煤价格回升创造了条件，但由于煤炭库存位于高位，短期内煤价上升的动力仍然不足。

未来政策的变化也将左右电煤价格的调整空间。今年初，国家将资源性产品价格改革列入今年的重点改革任务，作为深化电力市场化改革的重要内容，电煤价格并轨是这轮改革的重点之一，若中长期合同电煤取代重点合同电煤、煤电联动配套措施等政策最终出台，将对明年的电煤价格走向产生重要影响。

大煤企格局的形成将为电煤价格带来更多不确定因素。随着国内煤矿企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合的不断推进，煤炭产业集中度不断增强，显露区域垄断之势。有论点认为，未来中国煤炭业可能会出现十多个煤炭巨头共同掌控的局面，煤炭企业在与发电企业等用煤大户的价格谈判中腰板儿更硬，行业垄断极易形成价格垄断的局面。

未来，电煤价格将在价值规律的基础作用下，在供求关系、宏观经济形势、政策改革、大煤企格局的共同影响下，有望逐渐趋于理性。

来源：中国电力报、中国电力新闻网