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开栏的话：
4月11日，浙江金华东阳市供电局横店供电营业所的员工马鑫、蒋进强来到横店集团东磁股份有限公司的光伏产业园区，对园区厂房屋顶上的光伏电站的智能汇流箱、升压变压器等设备进行了检查，确保设备正常运行。3天前，该电站已正式并网发电。
据悉，自去年10月26日国家电网公司出台分布式光伏发电项目免费接入电网政策出台以来，浙江再次掀起建设光伏发电项目热潮。据统计，截至3月底，浙江已申请接入的分布式光伏项目76个，其中已并网发电项目27个，总容量4万多千瓦。
实际上，浙江一直看好并一路扶持光伏产业发展，不仅中小光伏企业众多，光伏发电项目也不少。至2012年底，浙江“金太阳”示范工程项目有61个，总装机容量46万千瓦。而国家电网公司接连出台的分布式电源利好政策，给浙江光伏产业带来又一轮发展契机。
“这座光伏电站总发电容量20.7兆瓦，占用面积20万平方米，总投资2.3亿元。”横店集团东磁股份有限公司光伏系统投资开发部部长董江群介绍，电站的92152块光伏组件全部安装在横店集团东磁股份有限公司湖头陆工业区和光伏产业园区的29个厂房和宿舍屋顶上。
其实，横店的这座光伏电站总容量达20多兆瓦，并不符合国家电网公司关于分布式光伏电站的定义。不过，业主在建设中，将电站分建为13个独立的光伏发电子系统，其中包括7个10千伏接入光伏发电子系统和6个400伏接入的光伏发电子系统。为积极促进新能源发展，浙江省电力公司仍是积极接纳。当地金华电业局和东阳市供电局主动作为，根据浙江省电力公司分布式光伏发电并网政策和服务导则，优化并网流程，简化并网手续，为并网客户提供政策宣传、技术咨询、业务受理、并网服务等一条龙优质服务。
浙江省电力公司早前制定了分布式光伏发电项目并网工作规范，将分布式光伏并网工作中的出具接网意见函、签订购售电合同、并网调度协议等职权下放到地市电力局，坚持“一口对外”，显着提高并网服务效率。制订并实行免费提供接入方案设计、并网全程不收取任何服务费用、接入公共电网的接入系统工程由电网企业投资、简化二次及保护配置标准等倾斜政策，降低业主成本，促进全省分布式光伏项目加快发展。
4月9日上午11时，何贤军拿出手机，连接网络接收来自逆变器的数据。数据显示，从2月7日正式并网至今，他在自家屋顶建造的5千瓦光伏小电站已累计发电850千瓦时，有760千瓦时 “卖给”大电网，而他又从大电网购进260千瓦时。
何贤军是台州临海尤溪镇指岩村人，业余时间爱研究电路设计和安装。去年，他在自家屋顶装上太阳能电池板，配上蓄电池、逆变器等设备，建成了一个家庭自用的光伏小电站，全家的灯具照明、空调电视等用电都能基本自给。2月7日，在完成一系列受理、勘测、接入方案等并网手续后，临海供电局的技术人员上门免费为他安装了双向计量表计，进行了并网施工。
何贤军是浙江首个以私人业主身份向浙江省电力公司提交申请并网的光伏小电站业主。“并网后，大电网就相当于一个无限容量的蓄电池，发电成本直线下降了。”何贤军说，屋顶电站白天发的电供自家使用，多余的电并入电网，晚上用电时再从电网取电。
浙江省内向电网企业提交私人光伏电站并网申请的人不在少数。仅今年3月份以来，宁波电业局客户服务中心就先后接到30多个询问新能源并网发电的客户来电。至4月上旬，该局已接到16例在私家住宅建设光伏电站的并网申请。嘉兴电力局也已受理了来自当地余新镇居民吴国伟的光伏发电并网申请。
“向着太阳奔跑”——这是宁波北仑小港五门村莫志凯在自家院子墙上写的6个大字。他在几位志同道合的光伏“发烧友”帮助下，花了十多天时间，在自家楼房屋顶安装了70多块太阳能电池板，建设了一个容量为7.5千瓦的家庭光伏电站，目前当地供电企业正在设计介入系统方案。
“电费一直没结算。”何贤军家的电站已经输送了约800千瓦时的光伏电到大电网，由于上网电价一直没确定，目前电网企业还属于 “打白条”状态——只记录电量而暂不结算。
浙江省电力公司营销部专职童瑞明告诉笔者，不论是光伏电站业主，还是电网企业，不仅仅是电价问题，光伏发电要大力发展，还需要国家层面更多政策支持，也需要更严谨的技术支持。
对于自然人建设运行的分布式光伏发电项目来说，对照目前的法律法规，还存在几个问题。首先，项目立项政策不明确。目前国家电网公司已明确自然人投资建设分布式电源项目不需政府部门立项文件，若项目法人投资光伏项目，也未获得“路条”文件，电网企业是否能受理接入？目前该政策尚不明确。第二个问题何贤军已经遇到，即上网电价和结算凭证不明确。自然人投资的分布式光伏项目没有路条文件，无法核准，政府价格主管部门对其上网电价尚不明确。同时，对自然人应开具哪类上网电量结算发票、由哪个部门（单位）代开发票，也都未明确。
此外，还有项目设计、施工、运行资质要求等问题。
根据目前国家电网公司的文件，分布式电源（含光伏）项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定。而对于自然人建设的光伏发电项目，出于成本考虑，个人常常无法委托有资质的设计机构、施工单位进行工程设计、施工。
除此之外，分布式光伏发电项目进入门槛低，项目点多面广，项目信息不全，可能存在私自接入光伏发电设备的情况，给配电网运行检修带来一定的安全风险。对于不同区域、不同电压等级的光伏项目归属哪一级调度管理，并网运行信息上传至哪一套监控系统也未能明确。
因此，要大力发展分布式光伏发电，亟待尽快明确自然人投资建设的分布式光伏发电项目的立项、电价、有关资质、发电许可等方面的政策。同时，需建立区域内光伏并网用户信息的沟通和共享机制，并采取措施，杜绝用户私自将分布式光伏发电设备接入公用电网，建立配网运行检修标准化作业流程，防止分布式光伏项目孤岛运行。
目前，浙江省电力公司正积极对接浙江省政府重点建设的嘉兴屋顶光伏产业示范试点工程，专门成立了研究领导小组，研究大量分布式光伏发电项目接入条件下，配网的安全可靠运行。同时积极开展“适应高密度分步式光伏系统并网的配电网规划与协调控制技术研究与应用”、“分布式电源对配电网规划的影响”等多项专题研究，为大规模分布式电源接入浙江电网做好技术准备。
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