大力推进节能减排,减轻对资源环境的压力。“十二五”规划纲要指出,要实施能源消耗强度和总量双控制,具体要求单位GDP能耗在“十一五”降低19.1%的基础上,继续降低16%。但2011年并没有完成规定指标,总能耗增长7.1%。必须坚持不懈进一步加强措施力度,将GDP增速控制在7%左右的预期值之内,以使能源消费弹性系数由0.7降到0.5以下,使能源消费总量年增速控制在4%以下。
合理开发科学利用传统化石能源。发展先进的综合采煤,三次采油、低渗透油藏开发等先进技术,提高采收率,增加经济可采储量。加快天然气、煤层气开发,发展能源洁净化利用技术,提升煤炭洗选率,炼油轻油收率,发展石油化工、煤化工深度加工。特别应注重发展煤、电、化一体化综合利用,建设坑口电站,通过特高压输电送往沿海发达地区,改变不合理的火电布局。
加快培育发展新能源。积极开展水能、核能、风能、太阳能、生物质能等非化石能源的开发利用,提前和超额实现2015年、2020年新能源占比达到11.3%和15%的目标。要加快建设智能电网,尽快提高新能源占比,推进能源清洁化、低碳化。
统筹两个市场两种资源,引导鼓励“走出去”。原油、天然气等资源的进口要多元化,勘探、开发、加工合作拓展到更多的区域、拿到更多权益。要有战略眼光,合理布局,发展远洋运输和管道运输,建立改善原油天然气进口的海上陆上通道,降低物流成本,保障运输安全。要积极参与国际经贸合作,争取更多的话语权。改革完善能源定价机制,推进国内能源资源价税改革。
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