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袁顺穿戴好蓝色工作服，走进备品备件仓库，看着眼前方桌上一堆古古怪怪的东西。
一台14寸大小的台式电脑，一个前端闪烁红光的扫描射枪，还有一个释放蓝光的指纹识别仪。
袁顺用鼠标点击电脑屏幕，发布一些指令，然后匆匆跑出门外。几秒钟后，他取回一只蓝色安全头盔，把它放到桌子上，拿起红外射枪，扫描。扫描结束，袁顺阅读了一遍屏幕中出现的新信息，随即翘起大拇指，对着指纹识别仪上发射蓝光的位置，用力按了下去。此时，电脑屏幕上显示“领用人袁顺，身份确认”的信息。
稍后，他掏出手机，用手机替代红外射枪，重复了一遍流程。屏幕上再次出现“领用人袁顺，身份确认”的信息。袁顺终于露出笑容，“安全工器具广域管理系统功能正常，可以使用了。”
袁顺是国网眉山彭山县供电公司的一名年轻员工。虽然是一名入职时间并不算长的年轻人，他却在“包片进村”中承担起了重要职责——参与开发广域管理系统，一项为提高农电工器具管理效率而设置的课题。
袁顺说，正是因为“包片进村”在管理方式上的大胆创新，像他一样的年轻员工才有机会承担如此重大的责任。
时任国网眉山供电公司总经理的陈云辉表示，开展“包片进村”是提升农村用电管理的重要探索，它在工作模式、组织机构、制度建设等方面，都打破了以往惯例。“包片进村”所确立的管理创新体系，是实现“包片进村”既定目标的重要保障。
“包片进村”创新了哪些管理方式？这些创新又在多大程度上影响了“包片进村”？管理创新的实践给眉山带来了什么？记者决定寻找答案。
在国网眉山仁寿县供电公司办公楼，20面展板依次排开，陈列在二楼展览室。每有访客前来，工作人员就会领客人至此，讲解展板内容。
展板讲述的都是“包片进村”的故事。记者看到，在第三面展板上，3、2、10几个数字构成了一条清晰脉络，简洁却引人关注。
国网仁寿县供电公司总经理曹刚解释说，“3210”看起来简单，却是“包片进村”的核心思路。“它是‘包片进村’中形成的最重要的管理方式之一。这个思路最早由国网仁寿供电公司在试点过程中创造，并最终被国网眉山供电公司确定为县公司层面开展‘包片进村’的核心原则。”
在试点开展“包片进村”初期，国网眉山供电公司对于“包片进村”的认识经历了一个不断深化的过程。虽然目的（解决农村用电问题）清晰，路径（走遍百万农户）明确，但究竟如何实施并不十分清楚。
他们遇到了几个问题。第一，市县级公司领导只有几个人，员工只有那么多，如何能尽快走完每家每户，并且把每个人的意见都反馈上来？第二，基层供电所是服务百姓的前沿阵地，了解村民想法的同时，又该花多少时间走进基层供电所？第三，走访的村民越多，反映出来的问题必然也越多。当问题纷至沓来，如何不造成混乱？
对上述问题解决方法的探索，最终促成了“3210”的诞生。
“3”是指三个主动、三个层面、三个提高。“包片进村”的出发点——主动服务新农村建设、主动适应农村客户新需求，主动作为包片进村；“包片进村”的实施方式——市县级公司“包片进村”，供电所“包片进台区”，片区“包片进农户”；“包片进村”的目标——提高供电所安全供电水平、提高优质服务水平和提高规范管理水平。
“2”就是“包片”和“进村”两个抓手。“包片”是为了切实加强供电所内部管控能力，“进村”则是跟踪督办农村供电管理和优质服务。
“10”则是指重点调研农电管理当中存在的方向性、倾向性的问题，总结、提炼出10大课题。
通过“3210”工作模式，“包片进村”开展初期遇到的问题迎刃而解。
该工作模式提出，“包片进村”的实施方式是市县级公司“包片进村”，供电所“包片进台区”，片区“包片进农户”。意即市级公司和县级公司领导走进村里，随机抽查部分农户的用电问题；基层供电所员工走遍每一个片区，进行随机抽查；每一个片区的供电人员，则须把负责片区内的所有农户都访问一遍。
最早试点这一工作模式的国网仁寿县供电公司总经理曹刚表示，这种层层递进的方式，可以使供电员工的走访覆盖到每一户村民。
该工作模式还提出，“包片”与“进村”同为抓手。这就斩断了供电员工开展工作时出现思维偏差的可能性——没有哪一方面不重要。
“简单理解，包片进村等于包片加进村。”在“包片进村”动员会上，陈云辉强调说，“包片是基础，进村解决问题是目的。基础薄弱，供电所管理上不去，进村发现的问题就没法解决；进村是对供电所服务水平、服务能力的检验，不进村，包片就没了意义。”
“包片”，就是对供电所内部管理的系统检查、评估和规范。意在对供电所各管理流程环节、党风廉政建设、企业文化建设等方面存在的问题进行调查摸底，促进供电所内控管理能力不断提高。“进村”是通过对乡镇和客户的实地走访，倾听广大农电客户声音，有效解决农村安全供电、供电质量、优质服务等问题，提升服务“三农”的能力和水平。
据国网眉山供电公司员工介绍，对“包片”与“进村”地位的认识同样经历了一番曲折。
工作开展初期，大家普遍更加重视“进村”，认为这才是深入农村、接触农户的关键环节。这段时间，市级、县级公司领导一直利用周六、日时间，走进农户家中，了解农户实际需求。
不过，他们渐渐发现，进村发现的大多数用电问题，都是供电所层面就能解决的。“70%的问题供电所可解决，但为什么没有解决？说明内部管理还是有问题的。”
因此，国网眉山供电公司开始纠偏，加大开展“包片”工作的力度，“不给自己任何退路，直面自己的问题，发现自己的问题，解决自己的问题，才能更好地服务老百姓。”
国网眉山供电公司副总经理杨迎春说，因“包片进村”而实现的“3210”工作模式创新形成了立体体系，它让员工真正深入农村，使“包片进村”的触角延伸到了每一个供电所、每一个村和每一个农户。
阳志明是眉山三新电力服务有限公司综合部主任，年过半百的他从事农电工作30多年。在“包片进村”工作中，他跑到眉山市东坡区下多个村庄，了解农村用电难题。
阳志明到农村了解工作的时候，20多岁的青年员工王海也没闲着，他被派往眉山市青神县农村走家串户。王海是国网青神县供电公司营销部计量班接线工，入职刚一年。
在这场轰轰烈烈开展的“包片进村”中，国网眉山供电公司的两代员工都行动起来，一起走到基层一线，了解农电实情。
记者发现，新老员工齐参与，不是偶然，恰是“包片进村”在组织机构方面的创新之举。
相关资料显示的“包片进村”组织架构是，市公司层面，成立1个领导小组和6个督导小组，由市公司领导班子、中层干部、后备干部、优秀党员、青年员工组成。县公司层面，成立工作小组，各小组人员采用“1+1+1”的新老组合方式，即一名领导干部任组长，一名党员为骨干，一名新进大学生团员青年为资料员。领导干部牵头，党员作为支撑，团员青年是后备军。
记者注意到，无论是市公司层面，还是县公司层面，都注重了新员工与老员工、领导干部和一线员工的搭配。
在开展“包片进村”工作过程中，国网眉山供电公司考虑到两个很现实的问题，一是领导班子成员毕竟是少数，无法全过程跟踪“包片进村”的每一个角落；二是他们坚信这是一项长期工作，如何保证工作开展的长期性和有效性，需要深思。
国网仁寿县供电公司党委书记邱学良说，该公司领导班子成员有6名，6人要跑遍18个供电所辖区的60个乡镇、44个小区、588个村，需要的时间和精力可想而知。
国网青神县供电公司总经理王朝平说，很多农电问题不是静态的，而是动态的、不断发展变化的。比如低电压问题，一个村子今年的电压够用了，明年就可能因为经济发展导致低电压现象出现；明年安装了新的变压器解决了低电压问题，同样无法保证后年再出现相似问题。
基于上述思考，国网眉山供电公司领导认为，有必要让企业各个层面的员工都认识“包片进村”的重要性、熟悉“包片进村”的具体流程。特别是年轻员工，更应该让他们看一看农村用电实际。
王松是国网仁寿县供电公司的一名青年员工。在几个月的时间里，他前后11次走进42个村庄，每次都是带着低沉的情绪回来。
“进了村才知道农村客户对我们的期望有多高；进了所，才知道有多少紧迫的工作需要我们去做。”王松说，每当他们为村民解决了问题，村民对他们表达感谢时，他们的心中就生发出一种既自豪又羞赧的复杂情绪。
王松说，经过这一次的锻炼，他相信自己以后无论从事什么工种，都不会忘记，在他身后的广袤农村，还有许许多多用电问题值得他去关注。
一项举措取得成功离不开与之配套的制度。“包片进村”作为一个专挑农村用电问题的工作，开展短短几个月的时间，就发现了一大批问题。亟待处理的大量问题，催生了“包片进村”的又一项管理创新——制度建设创新。
制度建设创新内涵丰富，问题整改、标准化手册制定、工作流程再造等皆在其列。其中，最让记者关注的，是“A+B+C”问题分类制度。
这是一项对发现的问题进行分类汇总的制度。国网眉山供电公司按处理难度，将问题分为A、B、C三类。A类问题是指需省级公司或市级公司才能解决的问题，B类问题就指县级供电公司通过资金调配可以整改的问题，C类问题则是指基层供电所可以自行整改的隐患。
为何分为这三类？其划分依据是什么？
面对记者提问，国网眉山供电公司工作人员向记者展示了几张照片。
第一张照片里，身着制服的供电员工站在专用梯子上，为村户更换保险丝。
第二、三张照片是对比图。前一张照片里，供电员工提着工具箱，从一间破旧的屋子里走出来，屋檐低斜，屋门无锁；后一张中，房子实现大变样，不但窗明几净，有了门锁，还挂上了“国家电网”的绿色标识。
第四、五张照片还是对比图。前一张拍摄的是一排歪歪斜斜的木杆，顶着几条新电线，伸向远方的村庄；后一张拍摄了同一地方，不过，所有木杆都变成了挺拔直立的水泥杆。
工作人员告诉记者，从这几张照片里就能看到国网眉山供电公司将问题分成A、B、C三类的原因。
在农户家中发现铝质保险丝，这是一个小问题，资金不大，供电所就可解决；基层供电所的房屋几成危房，这是一个有点大的问题，不过县公司完全可以拿出资金进行修理；某村庄外的10千伏线路需要改造，这是一个大问题，没有市公司甚至省公司的资金拨付，基本上是无法完成的。
“从投入成本的角度看，问题无外乎这三大类。”工作人员说。
“A+B+C”问题分类制度由此做出规定：A类问题一般涉及资金额度大或政策很强的工作，如整个低电压台区的线路改造、10千伏配变延伸等，一般由市公司以上层面解决。B类问题涉及的资金额度，供电所层面无法解决，但县级公司自身有能力解决，如小范围的电杆、导线更换，配电房的整治等。C类问题包括通道砍伐、电杆校正、配电房卫生等小的问题和隐患，供电所可自行处理。
国网青神县供电公司副总经理牟志勇说，C类问题占发现问题的70%以上，B类占20%，A类占10%。“但是，在各类问题所涉及的资金上，比例恰好颠倒过来。即解决A类问题需要的资金占至少70%，C类10%不到。”
记者在采访中发现，各区县公司普遍认为，“A+B+C”的问题分类方式“很有用”，它将原本凌乱的农村用电问题理出脉络，有利于问题最终解决。
他们举了一个例子。目前，四川全省110千伏及以上电网的投资建设速度很快，眉山地区也受益颇多。像洪雅县，主干电网电压等级就从35千伏提高至110千伏。但是他们通过问题归类后发现，即便改造了主干电网，如果农村地区的支线电网基础薄弱，那主干电网对农村客户的惠及仍然有限。
“这就像通过水管送水，就算你把主管道直径扩充到10米，可客户家门前的一段管道还是玻璃瓶口粗细，水还是过不来。”国网眉山供电公司党委书记金富怀说，“这说明，主干电网改造规划必须得和支线改造规划衔接起来。”
国网眉山供电公司还由此引申出另外一个结论，解决农村低电压问题，既要不断争取更大更充足的资金投入，还要用好用活现有资金。把现有资金分配好，利用最大化，同样能带来不小改观。
通过几天的调查采访，记者发现各县供电公司对“包片进村”所创新的工作模式、机制、制度等，都持较为正面的评价。他们认为，解决农村用电问题非一朝一夕，“包片进村”工作也不是一天两天。想要工作长久做下去，不变样，就必须要建机制、建制度。有了机制保障的“包片进村”，才能牵住提升农电管理的“牛鼻子”。
时任国网眉山供电公司总经理的陈云辉最后对记者说，农村经济和社会在发展，供电管理水平也必须相应提高，不能脱节。他希望“包片进村”工作所承载的这些管理创新，能够创造出一种长效机制，使得农村供电管理可以紧紧跟住农村发展。
相信，这也是所有人的共同期望。
标签：四川农电,调查,3210模式,活力绽放
