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2013年12月30日，由英大传媒投资集团主办的2013“影响中国十大能源新闻”评选结果新闻发布会在北京成功举行。能源专家、财经媒体总编辑共同评选出2013年对我国经济社会发展最具影响力的十条新闻，评选结果由英大网权威发布。
按照发生时间顺序，这十大能源新闻是：能源发展“十二五”规划发布 安全高效发展核电引关注，国务院划定能源消费总量红线，能源局重组 审批权下放，新成品油调价机制出台，中国碳交易元年开启 “市场版图”逐步扩大，政企合力促分布式光伏发电健康快速发展，“双反”尘埃落定 中国光伏产业重新洗牌，大气污染防治行动计划公布转变能源发展方式是治霾关键，皖电东送工程正式投运 我国特高压电网继续领跑世界，首部产业政策出炉 页岩气开发入选战略性新兴产业。
发布会上，英大传媒投资集团总经理石玉东发表了致辞，英大传媒投资集团副总经理张渝发布了新闻评选结果。原电力工业部总工程师，原国家电力公司、国家电网公司顾问周小谦；国家能源局发展规划司司长俞燕山；国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任李俊峰；国家电网公司新闻发言人张正陵；国网能源研究院副院长蒋莉萍；厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强；华北电力大学科学技术研究院副院长肖万里；英国《金融时报》中文网总裁张延；新华社经济参考报主编李新民；《能源》杂志副总编王高峰；中国能源网首席信息官韩晓平；百度营销研究院特聘专家张涛，对十大能源新闻分别进行了细致、深入的点评。专家们表示，通过年度新闻的评选活动，总结年度行业新闻，将昭示未来能源行业发展走向，推动能源行业积极健康发展。
和2012年相比，今年的能源大事件中，来自国家宏观能源政策方面的新闻显着增加，显示了我国对当前能源变革时机的高度认识和充分把握。这一方面新闻包括：能源发展“十二五”规划发布、国务院划定能源消费总量红线、大气污染防治行动计划公布、首部产业政策出炉等。
中国能源网首席信息官韩晓平认为，我国确定能源消费总量控制目标，将彻底改变过去十年肆无忌惮燃煤，导致中国目前严重环境污染的局面。“对于未来中国发展，实现美丽中国意义极其深远。”对于国务院发布《大气污染防治行动计划》，国网能源研究院副院长蒋莉萍认为，行动计划将在实现改善大气质量、驱散雾霾的同时，推动实现能源生产和能源消费革命。她特别指出，电力行业将在这一命题中面临极大的挑战和新的发展机遇。
和2012年相比，今年的能源新闻进一步凸显了市场和价格在我国能源资源配置中的作用。这方面的新闻包括：新成品油定价机制出台、中国开启碳交易、能源局审批权下放等。周小谦高度评价了能源局审批权下放这一新闻，“这是十八大之后，在能源领域中实施让市场在资源配置中起决定性作用而进行改革的一个体现，将让政府把精力更多集中于市场法规制度的建立、发展规划的制订、科学价格形成机制的确定。”
和2012年相比，我国对清洁能源发展愈加重视，在支持清洁能源发展方面，发生了一系列重大事件。其中包括：国家电网发布意见力促分布式能源并网、中国光伏产业重新洗牌、皖电东送正式投运等。李俊峰认为，光伏业重新洗牌这一新闻的重要性，在于光伏产业是绿色产业，世界各国都很重视；同时，中欧在化解光伏领域贸易争端，为解决绿色产业的贸易纠纷树立了典范。
当前，新一轮能源变革正在世界范围内蓬勃开展，由能源变革引发的第三次工业革命悄然出现，能源问题也越来越深刻地影响着每一个人的生活。这构成了此次发布会的大的时代背景。
英大传媒总经理石玉东表示，英大传媒集团作为一家传媒企业，有责任不断为社会和公众提供全新视角，认识这个能源变革时期，评估能源事件影响，帮助社会把握能源变革趋势，帮助人们厘清能源发展动态。他说，“英大传媒集团坚持开展十大能源新闻评选，就是为社会和公众认识能源变革提供一个崭新角度”。
与会专家表示，此次发布会既是对国内和国际能源大事的一次梳理和解读，也是集合社会各界关于能源发展思想、理念和观点的交流与碰撞，是一次很有开创意义和价值的活动。
本次评选活动由英大传媒投资集团英大网主办，英大网是能源行业权威网络媒体，致力于快速、专业地报道能源行业新闻，以能源的视角深入解读中国经济发展，2012年被评为全国新闻出版“最具影响力网站”。
此次评选活动得到了南瑞集团的支持。南瑞集团是中国最大的电力系统自动化设备和服务供应商，在特高压、智能电网等领域的产品达到国际先进水平。
专家点评：
2013年1月1日，国务院正式印发《能源发展“十二五”规划》。规划提出要安全发展核电，严格实施核电安全规划和核电中长期发展规划，这是福岛核电事故两年后我国核电建设重启的重要文件，开启了我国核电安全高效发展的新阶段。
我国核电已经经历了由2000年以前作为电力“补充”的“起步”阶段，2000年开始的“适度发展”阶段，到2006年“十一五”开始的“积极发展”阶段。在第三阶段，我国核电得到快速发展，2010年末核电在建装机规模达到3400万千瓦左右，约占全球核电建设规模的57%，形势大好。然而，2011年3月11日发生的福岛核电事故，使核电发展受到严重挫折。在核电建设停滞的两年中，国务院抓紧了核电安全检查与复核，重新制定、完善核电安全要求，于2012年末稳妥恢复正常建设，并提出安全、高效发展方针，这些无疑是正确的、积极的、有利于我国核电健康发展的。
——周小谦
这个《规划》反映了福岛核事故后我国对核电发展的反思与重新定位，更加严格地强调了核电的安全性是首要考虑与确保的问题，同时对此前核电发展中存在的某些过热现象踩了刹车，明显变化是暂不考虑在内陆省份兴建核电站。总之，这个规划既符合核电目前在我国发展的事态，又体现了谨慎发展、安全第一的目标。
根据行业预测，原计划到2020年，燃煤火电装机容量将下降到60%左右，但由于福岛事件影响，核电装机增长大幅度放缓；风电弃风比例居高不下，目前来看要达到这一目标还有很大难度。另外，火力发电兼具调峰和基本负荷的功能，实际发电量比装机容量大约高7-8%左右，即装机容量70%，实际发电量应该在78%左右。据估计，“十三五”期间，核电装机会呈现报复性反弹和快速增长。
——肖万里
作为国家能源战略的总体指导，2013年年初国家发布能源发展 “十二五”规划。规划从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力、能源结构、生态环境保护等方面进行了部署，对未来几年能源发展的目标和任务进行了总体规划。“十二五”规划之前，核电发展一度受到日本福岛核电事故的影响，国内暂停审批了核电项目，“十二五”规划尽管对之前的发展计划进行了修正，但整体而言，中国继续发展核电的决心没有改变，但在安全上进行了重点诠释，凸显了国家对核电安全的重视，也显示了我国发展清洁高效能源的信心和决心。
——王高峰
国务院召开常务会议，为我国能源消费总量设定“天花板”，既显示了国家通过宏观调控手段调整能源消费结构的决心，同时也透露出我国能源消费增长过快、结构性矛盾突出等问题的严峻。
尽管从能源人均消费相对量上衡量，我国与发达国家相差很远，但从能源消费总量已位列全球第二的绝对值、特别是煤炭占一次能源消费居高不下的严峻形势而言，控制能源消费总量、调整能源消费结构已到了刻不容缓的地步。
然而，从以往来看，能源消费总量的设定只是一个导向性、指导性的目标，缺少约束性手段。以“十一五”为例，国家的控制目标为27亿吨标准煤，但至2010年实际数额达到32.5亿吨标准煤。显然，要实现能源消费总量控制目标，关键在于改变目前仍在延续的粗放的经济发展模式。
——李新民
受资源环境等硬约束条件的限制，中国依赖能源消耗支撑的发展方式越来越受到挑战，国务院划定到2015年能源消费总量40亿吨标煤的红线，将倒逼当前发展模式转型，改变经济增长对能源的过度消耗和过度依赖。如果这一红线与经济考核不再“唯GDP论”，那么中国经济转型和可持续健康发展就有了制度保证。
——王高峰
十八大报告提出：控制能源消费总量，推动能源生产和消费革命。国务院部署控制能源消费总量，重点控制高污染的煤炭。到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤当量，用电量控制在6.15万亿千瓦时，将彻底改变过去十年肆无忌惮燃煤，导致中国目前严重环境污染的局面。通过限制煤炭总量，推进节能减排，促进高效清洁能源发展，实现中国能源结构大调整。对于未来中国发展，实现美丽中国意义极其深远。
——韩晓平
根据2013年5月15日国务院发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国家能源局宣布取消和下放12项涉及能源领域的行政审批权，其中包括水电、火电、风电、电网、油气管道等。
这是十八大之后，在能源领域中实施让市场在资源配置中起决定性作用而进行改革的一个体现，也是政府自身改革的一个标志。在能源体制改革中涉及的一个重要方面就是政府自身的改革，要使能源领域中资源配置由政府行政审批改为由市场决定，其中项目审批是资源配置的重要方面。改革首先要让政府从大量的项目审批事务中摆脱出来，把精力更多集中于市场法规制度的建立、发展规划的制订、科学价格形成机制的确定，以及市场秩序的维护与必要的干预，市场信息的汇总与披露，引导市场健康发展。
——周小谦
从宏观上讲，能源局的重组及相关职能的转变，表明党的十八大提出的“深化行政审批制度改革”、“简政放权”等要求，率先在国家能源管理领域悄然落地。能源局职能转变，特别是诸多项目审批权的取消和下放，对于促进能源产业乃至国民经济健康发展无疑是个利好。
政府行政审批制度改革是一场革命，不仅涉及职能定位和权力调整，还涉及管理理念和管理方式的更新与变革。但愿新的能源局能够把该放的权真正放掉，把该管的事真正管好。
——李新民
国家发改委2013年出台了价格机制完善方案，将调价周期缩短至10个工作日，取消4%的调价幅度，调整挂靠油种。这是成品油市场化改革的重要一步，改革后实践证明最大的好处是频繁的调价使得消费者习惯调价。但是成品油市场化改革还没有到位，因为发改委同时说明，当国内价格总水平显着上涨或发生重大突发事件，以及国际油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形，政府可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。也就是说，一旦出现这些情况，以前我们看到的调价滞后和油价倒挂，都会重现。因此，市场化改革有必要进一步完善。
进一步市场化改革可以考虑一个油价自动调整机制，就是由政府根据国际油价加合理利润确定一个调价机制，让企业按照调价机制规定范围自行调价。
——林伯强
“调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消挂靠国际油价格波动4%的调价幅度限制”，将让成品油调价预期更透明，与国际油价接轨更灵活，对解决因为国内与国际油价倒挂而产生的“油荒”现象意义重大。由此而言，“新成品油调价机制”对于石油巨头和消费者都应该算一件好事。
从长远来看，成品油定价机制改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成。当然，在当前成品油市场竞争不充分、定价权下发企业时机尚不成熟的背景下，这种仍由国家发改委掌握定价权和发布权的成品油价格机制能够被社会理解和认可。中国要最终实现成品油价格改革市场化，关键是要加大石油流通体制改革，进一步推动石油产业各环节的市场化竞争。
——李新民
作为应对气候变化的重要手段，我国有7省市开展碳排放权交易试点，其中一些省市2013年陆续挂牌交易。由于目前较大的碳排放量以及减排的迫切性，我国有可能成为全球碳排放交易最大的市场之一。但是，目前试点城市的碳交易除了交易量非常小，需要改进的问题还很多，比如说企业历史排放数据的核定是否准确，政府分配配额是否公平，如何交易定价，这些都是有效市场交易的关键问题，这些问题往往存在争议，都需要一个完善过程。碳交易的主要障碍是对碳排放的支付意愿和支付能力，也就是人们是否愿意参与交易，以及是否能够承受碳交易的成本负担。政府需要在试点中进一步完善，除了关注企业的历史排放数据，还应注意企业实际减排技术水平，兼顾配额分配的公平性和减排的有效性。
——林伯强
分布式电源对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司认真贯彻落实国家能源发展战略，发布《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，是继2012年发布做好分布式光伏发电并网服务工作的意见后，积极促进分布式能源发展的又一重大举措，是国家电网“支持、欢迎、服务”分布式电源总体思想的具体体现。分布式电源并网服务意见涵盖所有类型分布式电源，明确办理流程，限定办理时间，规范工作要求，进一步提高了办理效率和工作质量，有力地促进了分布式电源发展。目前，已经受理申请2459户、252万千瓦，其中光伏2403户、239万千瓦；生物质、风电、天然气等其他类型分布式电源56户、13万千瓦。随着各级政府分布式电源相关政策的陆续出台，分布式电源即将迎来快速发展阶段，国家电网公司发布做好分布式电源并网服务工作的意见，将进一步推动分布式电源发展。
——张正陵
国家发改委今年印发了《分布式发电管理暂行办法》，办法提出鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，表明了政府对分布式发电的扶持。
发达国家分布式能源占比相对较高，我国分布式能源发展刚刚起步，今后发展空间非常大。但是，政府出台的支持政策多为原则性、方向性，配套的具体细则还不太明确，比如建成后的发电管理、质量控制、技术评定标准、电网接入流程，以及不同地区的电价补贴标准等等。其中，解决并网困难是分布式发电的一个重要瓶颈。因此，国家电网发布意见力促并网，对于分布式能源来说，是一个实质性利好，是政府扶持分布式能源政策的一个重要补充。
——林伯强
发展分布式能源是推进能源生产与能源消费革命的一项战略举措。国家电网公司主动发布并网服务意见，体现了积极服务国家战略需要、主动突破创新、先行探索实践的大局意识，彰显了强烈的政治和社会责任感。《意见》内容涵盖并网服务所有环节，对自身的服务工作提出了明确、细致、严苛的要求，同时也立足于确保电力供应安全性和可靠性的责任目标，提出了对分布式电源并网的差异化技术要求，体现了系统性、专业性和务实性。《意见》的发布实施，以及近期国家一系列相关政策的陆续出台，有效推动了我国分布式电源的发展。但长远看，实现分布式电源健康可持续发展，还需要持续关注提升科技创新能力、项目经济性、发展布局、商业模式，以及大规模并网后的电网运行管理和安全供电保障等方面的政策、管理和技术问题。在此方面，有必要充分借鉴国际成熟经验，吸取风电发展的经验教训，在发展中不断优化、调整、探索，及时解决实践中暴露的问题，通过社会各界的共同努力，寻求社会总成本最低的解决策略。
——蒋莉萍
习近平同志在十八大后一再说：中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。发展分布式能源就是确保人民群众当家作主，确保人民群众参与节能减排和增加清洁能源供应，充分发挥社会主义制度优越性的具体体现，通过鼓励和支持全社会参与，提升公民觉悟，建设生态文明，并以此为社会提供一个不断创新的环境范围和市场条件，让中国积极参与和引领全球第三次工业革命。
——韩晓平
欧盟“双反”尘埃落定，中国光伏产业重新洗牌，之所以入选2013年十大能源新闻，其主要原因有以下几点：首先是光伏产业是绿色产业，世界各国都很重视，二是中欧在化解光伏领域贸易争端为解决绿色产业的贸易纠纷树立了典范，三是虽然欧盟“双反”尘埃落定，但是中国企业赢得并不轻松，还需苦练内功，才能真正树立自己的竞争优势。化解产能过剩、在国内外市场中树立理性竞争和共赢的思想仍然是中国光伏行业必须面对和解决的问题。
——李俊峰
欧盟今年8月和中国就输欧光伏产品通过“价格承诺”的方式达成“友好解决方案”，12月欧盟宣布，自12月6日起将对未参与“价格承诺”的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税，至此，欧盟“双反”尘埃落定。但光伏产业困境依旧。政府必须拯救光伏行业，保障中国光伏产业的国际地位。光伏行业是新能源改革的重要组成部分，是我国期望可以在国际上站在产业前沿的朝阳行业。不能由于欧盟贸易保护使其受到大的挫折，从这个意义上讲政府应当拯救光伏行业。把光伏产品终端利用的国内市场做大，采取优惠政策和补贴，迅速扩大对光伏设备的需求，尽快弥补国外市场萎缩。
光伏产业必须经历行业整合洗牌，这可能是一个残酷的过程，但同时也是一个重生的过程。但整合时间不能太长，否则会影响企业及整个行业的发展，需要政府在整合过程中尽量放手，让整合淘汰成为市场行为。通过这次“双反”教训，企业和政府都要明确自己的市场定位，更好地把握市场风险。
——林伯强
大气污染防治行动计划公布，转变能源发展方式是治霾关键能够入选2013年十大能源新闻，主要是阴霾问题成为全国上下普遍关心的问题，同时也是第一次把能源和环境污染直接挂钩。过去我们总说能源是经济发展的动力，忽视了能源过度消费带来的环境问题。阴霾问题给我们能源工作者猛击一掌，我们不能仅仅以保证能源供应安全为己任，还要为经济建设和人民生活提供清洁的能源，必须进行能源生产和能源消费的革命，转变能源发展方式。同时通过控制能源消费总量推动经济发展的转型。
——李俊峰
《大气污染防治行动计划》是当前和今后一段时期全国大气污染防治工作的行动指南，更将是各地区能源生产（供应）结构调整、消费总量控制和结构优化的行动准则，势必对我国能源生产方式、消费方式、发展布局，对能源利用新技术、节能技术的研发与推广应用，以及对经济社会发展理念、管理模式等各个方面产生直接的或间接的巨大影响。毫无疑问，行动计划提出的一系列高强度、大力度的防控措施，将在实现改善大气质量、驱散雾霾的同时，推动能源消费革命。在这一命题中，电力行业将面临极大的挑战，但同时也面临新的发展机遇。一方面，更严格的煤电建设约束、更高的能效和排放标准，以及可再生能源发电、分布式电源、电动汽车等更加多元的发用电主体与技术方式进入，将使电力行业发展面临更加复杂的规划协调关系、更加严苛的运行管理要求以及更为严峻的技术挑战；另一方面，终端能源消费结构的优化调整需求，也为电力供应市场带来了更大的增长空间和发展机遇。其中，电网的资源优化配置平台、电力交易市场平台的重要性将进一步凸显，加强电网跨区互联的必要性亦将进一步提升。
——蒋莉萍
近两年来，中国大面积高浓度的雾霾天气，突显了高污染增长模式下的恶果，《大气污染防治行动计划》的出台表明，治理空气污染在中国已经没有任何回旋余地，不改变现有的增长方式，人民群众的生命安全将直接受到威胁。
煤炭的过度消耗是雾霾形成的主要原因，中国每年近40亿吨的煤炭消耗量，产生了大量的二氧化碳和氮氧化物，对环境造成了严重污染。调整能源结构和经济发展进程中“去煤化”，将是治理大气污染的重中之重。中国很多领域都存在大量的落后产能和过剩产能，《大气污染防治行动计划》提出了总量控制和具体要求，在能源结构调整过程中，增加新能源和天然气在一次能源消费中的比例，将会在源头上有效控制污染物的排放。
——王高峰
雾霾是全国人民在贪污腐败之后最深恶痛绝的问题。目前全国5级以上雾霾污染面积达240万平方公里，受影响城市多达104个，直接危害一半以上人口的健康。这是我国能源发展方式不合理、结构性矛盾长期积累的集中暴露。国务院提出：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。造成雾霾的关键是以煤为主的能源结构，《行动计划》将强控和取缔中小燃煤锅炉，改变能源结构，控制煤炭消费，推进节能环保。
——韩晓平
特高压技术的发展，巩固了我国电力传输技术在世界上的领先地位，也为清洁能源的大规模利用提供了技术支撑，新一轮的工业革命，也就是第三次工业革命需要能源革命的支撑，可再生能源、分布式能源等都是新一轮能源革命的主力军。发展特高压电力传输技术是建立智能电网体系的主干线、构筑电力传输高速公路的基础，它使得可再生能源建立大基地、融入大电网成为可能。我们期待着特高压电力传输技术在我国的西电东送、北电南送方面发挥实质性的作用。
——李俊峰
皖电东送工程的建成投运，翻开了我国电网发展的新篇章。华东电网交流最高电压由500千伏提升为1000千伏，实现了长三角地区电网更高等级的互联互通，两淮能源外送瓶颈被打破，电网优化配置资源能力显着增强。华东地区形成坚强受端电网，将为大规模接受跨区直流输电，搭建更加安全、更加高效的网络平台，在保障长三角地区能源供应的同时，有效缓解当前突出的雾霾问题。通过工程建设，我国全面掌握了世界领先的同塔双回路特高压交流输电核心技术，实现了国产特高压设备技术升级和大批量制造，进一步提升了我国电工装备制造水平，扩大了我国在特高压输电技术开发、装备制造和工程应用领域的国际领先优势，对于建设创新型国家、推动经济转型升级、增强我国企业国际竞争力具有重要意义。
——张正陵
作为世界级重大创新项目，也是我国特高压交流电网建设的示范工程，皖电东送工程的正式投运，标志着我国特高压技术继续领先于世界。这一项目的系统规划、工程设计、运行调度均代表了当今国际高压输电技术研究与应用的最高水平。该工程的成功建设和运行，不仅在世界电力发展史上具有重要里程碑意义，对推动我国电力工业和装备制造业发展，保障电力可靠供应和国家能源安全也具有重要意义。
——王高峰
2013年10月22日，国家能源局发布《页岩气产业政策》，首次把页岩气作为单独产业给予政策支持，这对我国能源结构调整，加快清洁、高效能源发展，实现可持续发展战略与温室气体排放目标，缓解大气污染压力都将产生重要影响。
我国能源供应长期以来以煤炭为主，20世纪以来在我国能源消费中煤炭比重一直在70%以上，21世纪开始降为70%以下，到2012年仍为68.5%。20世纪60年代开始，世界能源消费中煤炭的比重已下降到25%以下，原因是较为清洁、高效的油气比重上升到50%-60%，其中天然气比重已经达到20%，而我国仍然停留在油气比重为20%的阶段，其中天然气只占4%-5%，到2012年天然气的比重才达到历史最高的6.3%。因此21世纪以来，我国能源消费的快速增加，主要是煤炭消费的增加，随之二氧化碳排放量猛增，到2010年达到90多亿吨，超过美国成为世界最大的排放国，且人均排放达7吨左右，也超过世界人均排放水平的1.5倍以上。要扭转和抑制这种趋势，一是要改变我国经济发展模式，二是要调整能源结构，特别是提高油气比重和核能与可再生能源的比重。从当前看，努力提高油气、特别是气体燃料比重与核能发电比重更为重要。
我国天然气工业一直由于资源勘探与开发体制机制问题发展缓慢，在能源供应中比重极低。现在页岩气开发产业政策使我们看到希望，一方面我国页岩气资源丰富，据国土资源部初评其地质储量为134万亿立方米；另一方面这次产业政策把页岩气作为单独产业，提升其战略地位，并给予政策支持，再根据我国成气的地质条件，找出一条科学开发之路，并随之解决其耗水量大、地下水污染等问题，必将在我国掀起页岩气革命，改变我国天然气供应困局。
——周小谦
10月22日，国家能源局印发文件《页岩气产业政策》，将页岩气作为一单独产业给予政策扶持。业界认为，页岩气这种被国际能源界称之为“博弈改变者”的气体，可能会改写世界的能源格局。
众所周知，天然气这种优质、清洁的能源，具有使用方便、热值高、污染小等显着特点，在世界各国得到普遍推广。截至2012年底，我国天然气探明储量为3.1万亿立方米，仅占世界总量的1.7%，但消费总量为1438亿立方米，居世界天然气消费排名第四位。2012年，我国天然气进口量急剧上升达到399亿立方米，进口量增长了30%，天然气对外依存度也增长至25.1%。受到我国天然气能源禀赋的限制，对外依存度的不断增加，给国家能源安全与稳定带来了潜在的风险。
页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，在美国大力开采，产量已经接近其天然气总产量的五分之一，并在2009年成为世界最大的天然气生产国。我国主要盆地和地区页岩气资源量与美国大致相当，只要能克服埋藏较深、开采难度大、开发技术低等难题，大规模进行开发和利用，将能减少我国对进口天然气的需求，缓解能源安全压力。
——张 延
自美国页岩气革命以来，中国发展页岩气的呼声一刻都没有停止，甚至有数据显示中国页岩气在储量上超过了美国，居世界第一位。但页岩气在中国的开发总是“雷声大雨点小”，在具体操作层面上，更是面临着各种困难与问题。2013年10月，国家能源局发布《页岩气产业政策》，首次把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业范畴，加大对页岩气勘探开发的财政扶持力度，并在矿产资源补偿费、矿权使用费方面进行减免。这是2013年页岩气政策上的一大突破，将在很大程度上鼓励和促进未来我国页岩气的顺利开发。
——王高峰
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