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入夏以来，多地进入暴雨频发期。连续的暴雨损坏了电力系统，抢修和重建工作也在持续。一些受灾严重的地区，能源电力系统几近崩溃，也引起了人们的反思：在重大灾难前，如何确保能源供应安全？怎样的能源系统抗灾能力最强？本报盘点了洪灾后巴尔干地区新能源发展进度，以及日本在2011年海啸灾难后的相关经验
巴尔干洪灾一周年能源现状盘点
于琳娜
2014年5月，欧洲南部巴尔干半岛连续暴雨引发洪灾，造成大范围断电，受灾人数超过100万，数万人被迫转移。一年过去了，灾后重建工作依然继续着。很多人认为，巴尔干半岛灾后重建期间是可再生能源发展的大好时机。然而，事实真的如此吗？洪水造成了区域经济瘫痪，多处电力设施受到严重损害。修复电力系统是巴尔干受灾区重建的重要内容之一，许多可再生能源投资者瞄准这一时机，跃跃欲试。
虽然巴尔干地区有巨大的可再生能源潜力，但是一直受到融资、立法、基础设施薄弱的困扰。一年来，可再生能源在巴尔干半岛的发展成果并未达到预期。
克罗地亚
风电、太阳能发电停止增长
在3个遭受洪水灾害的国家中，克罗地亚是唯一的欧盟成员国，因此该国必须完全遵从欧盟可再生能源的目标。截至2014年底，全国已经安装了34万千瓦的风力发电机、3.3万千瓦的太阳能发电，2.9万千瓦的生物质能机组和0.1万千瓦的小水电。2009年，克罗地亚议会通过了国家能源标准，设置了目标：到2020年，风电装机达到120万千瓦，太阳能光伏发电达到5.2万千瓦。 然而，虽然国家拥有可观的可再生能源资源，欧盟的法律对其也具有约束力，克罗地亚的能源市场运营机构（HROTE）却在今年1月宣布不再为2015年新上马的太阳能光伏发电、风电项目提供FiT补贴。此外，自2014年太阳能发电配额满了以后，HROTE宣布不再为新的太阳能电厂办执照，除非另行通知。HROTE的公告给了国家能源政策目标一记耳光，人们开始怀疑政府发展可再生能源的诚意。 据悉，2012年底，克罗地亚仅仅安装了14.1万千瓦的风电和非常小的太阳能光伏发电———90千瓦。同时，克罗地亚能源监管机构商务秘书安娜接受采访时说，克罗地亚的能源结构是以大型水电和化石燃料电厂为主，占全国发电比例超过60%，满足国内电力需求30%。风电在克罗地亚能源占比只有4%。安娜说：“太阳能和生物质发电在整体能源结构中依然微不足道，新政策几乎让产业停止增长。”
塞尔维亚
新能源法升起水电和风电的希望
与克罗地亚相反，塞尔维亚则打开了风电和光伏投资的大门，2014年底政府通过了新的能源法律，效仿欧盟的能源政策，让电力市场更加自由化。
根据欧盟的政策，垂直一体化的电力公司需要为各电网创造独立的账户，电网管理需要与企业管理和子公司管理独立。
因此，塞尔维亚的公用事业单位———国家电力工业（EPS），几乎包揽了全国所有的发电供电业务，被迫放开发电市场，实现自由竞争。 此外，法律还要求EPS放弃低廉的、国家管控的关税，同时让客户自由选择发电商。政府不再管控电力的成本和税费，理论上，电力市场会形成一个更公平的竞争环境，可再生能源发电应该抓住这个市场机遇。塞尔维亚政府希望新法律可以吸引能源项目投资，加快步入欧盟成员国的步伐。
塞尔维亚行动计划呼吁到2020年，可再生能源发电份额达到37%，目前为29%，几乎全部由大型水电所贡献。法律还规定了更为具体的目标，到2020年，新增风电50万千瓦，大型水电25万千瓦，小水电18.8万千瓦，生物质发电10万千瓦，沼气发电3万千瓦，光伏发电1万千瓦，地热发电0.1万千瓦。政府为所有可再生能源提供补贴，光伏发电可获得每千瓦时0.18~0.22美元的补贴，但是该国目前仅仅安装了0.6万千瓦的光伏发电。
塞尔维亚电力主要依靠燃煤，然而，去年的洪水让该国的燃煤电厂遭受到严重影响。
波黑
政府立法缺失
与克罗地亚和塞尔维亚不同，波斯尼亚和黑塞哥维那缺乏国家层面的可再生能源目标，现有的促进可再生能源发展框架已经不合时宜。德国复兴信贷银行办公室主任StephanLeudesdorff在萨拉热窝说：“波斯尼亚的风电潜力为90万千瓦，但是受到有限的电网容量和法律缺失的限制。”今年，德国复兴信贷银行已经签署了相关的融资合同，用于4.4万千瓦的Mesihovina风电场和4万千瓦的Podvelezje风电工程。然而，虽然越来越多的风电项目接近实施阶段，私人投资者也表示很有兴趣，但有限的资金禁锢了投资者们的步伐。此外立法的缺失也是一个重要原因。
根据有关数据，1995年以后，波黑地区的电力系统处于崩溃的状态，为此，德国复兴信贷银行出资，提高了发展水电和风电的潜力。但该国的可再生能源少得可怜，只有5万千瓦的风电和几兆瓦的光伏。去年的洪灾发生后，该地区需要重塑能源基础设施，这又一次为可再生能源提供了发展契机。
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塞尔维亚受灾煤矿仍未恢复生产
本报讯 近日，塞尔维亚Kolubara煤矿有关负责人表示，遭受去年5月洪水灾害的Kolubara煤矿有望于今年6月份恢复生产。据悉，该矿的能源地位十分重要，为全国最大的火电厂供煤。
据了解，去年5月的洪灾让巴尔干半岛的国家们损失了将近一半的发电生产力，矿产供应不足，塞尔维亚的能源部门一直承受着沉重压力。政府表示，6月以后，所有被洪水淹没的电力系统将会一个接一个恢复。但是此前政府曾许诺，受灾最严重的Kolubara矿会在5月恢复生产。有关负责人表示，明年会开放一个新的矿坑，预计褐煤储量为35000万吨，这将提高塞尔维亚的能源供应安全性。塞尔维亚电力公司的发言人说，去年的洪水影响了大约14.6%的输电能力，共计31963吉瓦时。同时洪水影响到煤炭的产量，缺煤和发电厂的老化让塞尔维亚电力输出能力下降了23%，政府不得不进口电力和煤炭以应对短缺。
据悉，塞尔维亚70%的电力来自燃煤发电，其余大部分来自水电。
灾后，才体会到可靠能源的重要性
日本在海啸灾区建立国内首个“防灾微网社区”，实现能源系统环保独立日本在海啸灾区建立国内首个“防灾微网社区”，实现能源系统环保独立
提起2011年日本的那场海啸灾难，人们首先想起的就是发生核事故的福岛县。
然而，位于福岛北部的宫城县才是受海啸影响伤亡最大的地区，死亡人数接近10000人。宫城县的东松岛市紧挨大海，海啸引发的洪水淹没了65%的城市，超过1100人丧命，大约10000名居民失去了家园，被迫撤离。
“海啸后，城里的一些地方长达3个月没有电力可用，”城市灾后重建部官员TohoruIshigaki说，“灾难发生后，才强烈地感觉到，我们的首要任务是提供可靠的能源。”
灾后重建持续进行中
东松岛市居民约为4万人，为了给这些居民打造一个安全、有弹性且可持续的社区，有关部门决定部署分布式清洁能源。在灾后重建计划中，城市设置了一个大胆的目标，2022年，变成一个零净能源城市，整个城市实现能源自给自足。
作为第一步，这个城市需要改变易受洪灾的状态，为此有关部门建立了0.2万千瓦的光伏电站。该项目象征着城市实现了能源自给。工程由三井物产有限公司承建，并于2013年夏天完成。公司还在高地建了三个光伏车棚系统，装机270千瓦，远离脆弱的海岸线。这些地方被指定为紧急疏散地，太阳能将提供应急电源。
东松岛市目前正在建立日本首个微网社区，命名为 “东松岛市防灾智能生态镇”。社区不仅可以在紧急情况下为电网提供 备用电源，社区能源还会更加独立和环保。
该微网社区是东松岛市和SekisuiHouse联合筹建的项目，SekisuiHouse是日本国内领先的房地产开发商，日本环境部为该项目提供经费。社区由70个独立的单一家庭住宅、15幢多户公寓楼组成，这些都是为在4年前的灾难里失去家园的居民准备的。
首个微网社区什么样
“房屋抗震性很高，采用了高绝缘钢架建构，并将实现高能效。”SekisuiHouse公共关系部经理说。在其他灾区，SekisuiHouse已经建造了3座零净能源（ZNE）房屋。此次建造的社区，是宫城第一个ZNE社区，含有太阳能发电、燃料电池、储能系统。SekisuiHouse目前完成了智能生态城的建设，并将于今年8月正式开放，迎接那些急切盼望回家的居民们。
社区有4个医院，少量公众建筑和一个公园。能源负荷在这个社区将被设计成分布式一体化，清洁能源包括PV系统（470千瓦）和生物柴油发电（500千瓦），以及大规模储能系统（500千万时）。当集中电网不可用时，社区拥有智能切换功能。
社区有3个光伏系统：位于蓄水池上方的一个400千瓦的系统，位于公寓顶楼的50千瓦系统，以及一个位于礼堂的10千瓦系统，该礼堂为紧急避难场所。这些光伏系统产生的任何多余的电力都会被储存在电池系统中，于夜间使用。
当发生停电时，该社区可以为所有居民 和建筑物提供3天的日常能源需求，长时间断电期间，社区还可以满足礼堂和医院最低标准的能源需求。
电网设施所有权归属社区
这个项目更独特之处是，发达的电网设施的所有权属于这个社区，而不是由一个区域性的电力公司垄断经营。“这个社区投资了智能电网设施，建设了输电线路、电杆、配电设施，还有智能电表。”Ishigaki说。
拥有自己独立的输电系统，城市与东北电力公司或者可再生能源独立电力生产商签署供电合同，然后向镇上85户居民输送电力。
通过社区能源管理系统（CEMS），可以通过个人智能电表监控电力消耗和发电数据。用电高峰时段，太阳能和储能系统将启用，在紧急情况下，系统将启动柴油发电机并控制、平衡能源需求。为了整个镇子的利益，也可以通过协商电价合同来降低电价。
除了微网社区外，东松岛市正在进行一个雄心勃勃的计划，用交互式的电网替代传统集中的能源网络。“更重要的是，首先我们需要改进我们的能源效率，从城内的居民和工业客户着手，减少碳足迹，部署可再生能源。”Ishigaki说。这个城市的目标是以2010年数据为基准，到2020年减少8%的碳排放。
此外，到2022年，城市需要实现100%的电源自给，还要安装3.3~4.4万千瓦的可再生能源，如太阳能、风电或生物质发电。目前，城市正在对发展当地可再生资源的同时刺激经济发展进行广泛的可行性研究。
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