X
先用电、后付费，客户忽视“电是商品”
四川成都电业局营销部提供的数据表明：截至10月底，全局用电客户累计欠费5885.74万元。巨额欠费成为成都电业局难以承受之重。
在5885.74万元巨额欠费中，居民用电客户欠费金额高达3341.62万元，占总欠费余额的56.78%；商业用电客户欠费金额为1068.29万元，占总欠费余额的18.15%；工业用电客户欠费金额为424.76万元，占总欠费余额的7.22%。
尽管供电企业一再强调“电是商品”，但先用电、后交钱的现行抄表制度，客观上助长了拖欠电费的风气。据调查，工业客户拖欠电费的原因大致相同：一是因企业经营不善等造成利润减少、亏损甚至资不抵债，无力交付电费；二是因流动资金紧张而暂时不能交纳电费；三是少数企业经营情况较好，效益不错，却把电费视为“无息贷款”，千方百计不交或故意少交。
成都电业局营销部副主任黄海算了一笔账，以成都电业局用电客户拖欠电费5885.74万元计，如果把这笔钱作为企业流动资金，按现行银行贷款利率计算，企业少贷5885万元贷款，一年可减少利息支出约411万元，半年期也可减少利息200万元以上。在少数企业客户眼中，拖欠电费的数量越大，拖欠的时间越长，占的便宜就越多。
对此，成都电业局一方面加大优质服务力度，以真诚服务感动客户，得到客户的理解和支持；另一方面，借助媒体加大宣传力度，全方位开展“电是商品，先付出一定数额的钱，才能获得相应电量的所有权和使用权”的宣传。今年，成都市工业客户的欠费金额由去年的800万元降到400万元，欠费比例由12%降至7%。而这一降幅主要是实施预付电费的结果。
在5885.74万元巨额欠费中，居民用电客户欠费金额最高。笔者在调查中发现，长期以来，“先用电、后付费”的模式，是居民欠费的一个普遍原因。许多居民客户主观上并不想欠费，而是无意识地超过了交费日期，顺延至下个月交费。除此之外，客户本人长期身在外地，房屋对外租赁，以及客户因公摊、损耗等问题与物业管理部门有矛盾等情况，也是居民客户不能按时交纳电费的重要原因。
供电企业加大力度，依法停电清欠
11月15日，成都电业局在加大回收电费力度的同时，依据国家相关法律法规，对经催收仍拖欠电费的用电客户实施停电催收，掀起了治理拖欠电费的“清欠风暴”。
成都电业局营销部负责人表示：“如果不停电催交，可能会使更多的国有资产流失，我们只能选择这种做法。”
“对停限电给居民、商家带来生产、经营上的不便，我们深表歉意。”锦江供电局客户服务中心主任张箭说，“供电企业实属迫不得已，每一次停电催费通知和公告，都提前报送了市经委、房管局、街道办等相关部门，有法可依。”
据介绍，依据《电力法》、《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》，成都电业局有权对逾期30日未交电费的客户中止供电。对恶意欠费的用电客户，成都电业局还将诉诸法律，要求其追交电费及电费违约金，并与成都市相关部门联合，将该客户的相关信息录入成都市工商局“企业信用信息网”。
停电对用电客户特别是从事经营行为的商家和企业造成的损失，该由谁来承担？对此，律师邢连超说，从法律角度看，用电客户和供电企业之间有供用电合同，没有合同也已经形成了事实上的供用电合同关系，同样受法律保护。如果一方违约不履行交纳电费的责任和义务，那么由此造成的经济损失理所当然由违约欠费方全部承担。
“电费是国有资产，必须足额按时交纳，确保国有资产不受损失。”成都电业局的做法，得到了社会、客户、媒体、政府的大力支持。目前，新华网、新浪、搜狐、中国新闻网、四川新闻网、华西都市报、成都商报等二十几家网站和媒体，对此给予了密切关注和连续跟踪报道。许多网友也在网上发表观点，表示对供电企业依法清欠的支持和关注。
成都电业局营销部工作人员介绍：“客户只要及时交清电费，并在营业厅办理了复电手续，我们将在24小时内恢复供电。”
供电企业酝酿收费方式改革，推行预收电费降低欠费风险
笔者在成都电业局营销部了解到，截至11月26日，该局收回欠费1896万元，“清欠风暴”初显成效。在今年余下的时间里，成都电业局将进一步强化电费催收工作措施，力争电费年底结零。
对陈欠电费大户，成都电业局与其签订还欠合同，规定在当月电费必须全清的基础上，每月归还一定数量的旧欠。目前，成都电业局正在酝酿对电费收取方式进行改革，对经常欠费户装设预付费电卡表，从技术上解决电费回收困难。另外，该局将在企业内部进一步加强监督，严格考核，逐级签订回收责任状，细化、量化电费回收任务，制定电费回收考核细则，使电费回收工作成为每个员工的自觉行动。今后，营销工作人员在催费的同时不仅要张贴交费提示，还要上门销售电费充值卡，控制跨月欠费；结合户表改造机会，安装预付费电表，实现集抄功能；积极收集用电客户联系方式，开通短信平台，通过技术手段开展交费提示。
对于催收电费工作，成都电业局始终坚持以法律为准绳，使电费回收纳入法制管理的轨道，规范停电、复电程序，做到有理、有据、有力、有节。成都电业局营销部副主任黄海说：“我们将积极争取政策支持，推行预付电费,降低欠费风险。”
标签：治理拖欠电费,路在何方
