对实施农村供电所作业组织专业化管理的思考

农村供电所作为县级供电公司营销服务工作和安全生产工作的基本单元，是县级供电公司各类业务的最前沿，其工作质量的好坏直接关系到县级公司营销指标的优劣、服务质量的好坏和安全生产水平的高低。当前农村供电所存在的一些松散型管理制约着供电所作业组织专业化建设的发展，同时农村供电所人力资源溃乏，农电工的工作多，压力大，职工考核管理不到位，员工技能、服务水平参差不齐、监督机制不健全、整体素质偏低也成为制约发展的瓶颈。

如何突破瓶颈，更好地适应新农村建设对电力发展的需求和供电所作业组织专业化建设的要求，促进县级供电企业实现跨越式发展和“一强三优”的战略目标，是当前县级供电企业需要认真思考和研究的一个重要课题。本文结合江苏灌南县供电公司在实际工作中的一些做法，谈谈对实施供电所作业组织专业化管理的几点看法。

一、供电所作业组织专业化管理现状 

灌南县供电公司根据国家电网公司和江苏省电力公司《关于农村供电所实施作业组织专业化的意见》要求，从2008年3月开始，确立新集、张店、长茂3个建标示范点，在全县率先实施了专业化管理改革。

为顺利推进供电所作业组织专业化管理的实施，灌南县供电公司提前介入，全面调查，多次召开专题会议，根据这几个所具体情况，“量身定做”了《灌南县供电公司农电作业组织专业化实施方案》。

《实施方案》明确了指导思想和工作阶段、实施办法和要求。按照“完善体制、创新机制，巩固成果、规范管理”的工作要求，切实实现农村供电所资源的最优化配置。通过一段时间的运作，农电规范化、精细化管理效果较为明显。

自2008年8月起，灌南县供电公司对其余11个农村供电所全面实施作业组织专业化管理，推广3个建标示范点好的做法。按照农电作业组织专业化的要求，将现有的14个供电所，按照行政区划分整合后为14个业务部，设立运行维护、营业和抄表三个生产班组，同时设经理、副经理、安全员、技术员、营销员、经济核算员、班长、副班长等生产专职岗位。全县共设置21个收费网点。在岗农电职工598人全部分布在农电管理班组及14个业务部的管理、生产及服务等岗位。实行抄收分离后，通过抄收分离，14个业务部的低压线损与去年同比降低了近1.32个百分点。营业班结合自身工作职责标准，推进了业扩管理、优质服务、用电稽查、计量管理等工作以标准化作业流程进行有序运转。运行维护班对于客户的报修能够及时予以处理，从而减少了以往故障处理超时的现象，大大提升了服务质量和客户满意度。

目前，农电各项工作稳步推进，呈现出四个亮点：

亮点一：安全基础不断得到夯实。专业化管理的实施，很大程度上提高了供电所人员的安全意识，责任细化、明确，使供电线路及设备的日常巡视和维护工作更加细化，确保了安全可靠供电，提高了值班人员及故障抢修人员的综合素质，公司为供电所配备了抢修车，加快了抢修速度，缩短停电时间，有效地保证了农村用电的供电可靠率。

亮点二：进一步加大了绩效考核力度。按照国网公司《供电所规范化管理标准》，各供电所制订了规章制度和工作流程，各项规章制度内容具体、便于操作，每个岗位都有明确的工作标准、工作任务和考核内容，考核的结果直接与职工当月的工资、奖金挂钩；通过专业化分工，各供电所全面修定了各自的生产职责、奖惩规定，规范了管理制度和流程，建立了一套相对完善的管理体系，逐步形成了计划周密、执行有力、沟通快捷、流程高效的生产经营机制，有力地提升了供电所标准化作业水平。

亮点三：计划管理目标进一步明确。按照“集约化发展，精细化管理，标准化建设”的要求，作业组织专业化、岗位职责明确化，员工团结协作、相互配合，科学安排、合理分配，理顺各种关系，凡事做到有计划、有标准、有奖惩, 大大减少了工作的盲目性和随意性，做到形散神不散，分工不分家。

亮点四：精细化管理提高了企业效益。实行级专业化管理，进一步明确规定了各个岗位职责的工作标准和考核细则。将供电所的各项工作进行细分，落实到每一个班组，做到精细化管理。

二、实施农电作业组织专业化管理中存在的主要问题 

虽然农电作业组织专业化管理的推行和实施，进一步规范了农电管理，有力推动了农电的发展。但是在运行过程中，也发现一些问题和困难有待进一步商榷，还需要进一步改进、提高和完善。

1、安全意识淡薄。

部分农电人员，包括供电所负责人安全意识淡薄，在日常工作中重经营管理，轻安全管理，不注重电网的运行和维护管理，不能坚持定期巡视和消缺，对季节性安全检查和安全活动应付了事，甚至事故发生后，总希望“大事化小，小事化了”，以致事故原因不能查清，事故教训不能汲取。 

2、供电所管理存在短板，各专业班组之间协调不够顺畅。

推行农电专业化管理后，各专业班组按照职责分工开展工作。但是，如线路巡视、用电检查、营销稽查等一些工作，还需要各专业班组相互协调配合才能完成。 

3、农电工队伍整体素质有待提高，管理亟待规范。

农电工队伍整体素质已不能适应科技含量愈来愈高的电网发展需要，且老龄化现象较严重，相当一部分农村电工对新技术、新设备、新业务不能有效地掌握和运用，特别是掌握微机操作基本技能的相对很少。按照专业分工的要求，各负其职的难度较大。 

4、农电营销基础管理存在薄弱环节。

在推进农电作业组织专业化管理的进程中，有的单位农电营销管理没有及时整体跟进，有些环节仍然停留在传统的粗放型管理模式上，一定程度上存在着岗位职责不明确、基础资料不齐全、业务流程不规范、统计数据不真实、营销分析不透彻等现象。

5、优质服务工作存在较大压力。

当前，社会各界对电力系统的关注和监督力度加大，广大群众对电力的依赖程度提高，维权意识增强，对电力服务的要求也越来越高；部分员工市场意识、忧患意识、服务意识还需要进一步增强。 

三、农电作业组织专业化建设工作的改进措施及意见

一要落实工作责任。要高度重视，广泛动员，明确责任。供电所是该项工作的责任部门，县供电公司也应指定相应的职能部门，负责做好本单位农电标准化建设工作的组织部署、贯彻落实和检查督导工作，确保取得实效。

二要制订工作规划。各供电所要按照国网公司和省市公司统一部署，结合本单位实际，认真制订开展农电标准化建设工作三年规划和详细的工作计划，在省公司岗位设置和岗位职责规定的基础上，细化各专职管理岗、专业班组的职责，明晰工作界面，理顺各专业班组工作流程、抄核收工作流程、业扩报装工作流程、报修服务工作流程、线损管理工作流程，切实让“制度管人，流程管事”，指导、规范各供电所的专业化管理工作，将标准化建设工作落到实处。

三要确保有序推进，加强人力资源管理和农电队伍建设。深入实施“农电队伍素质工程”，不断提高员工队伍的工作执行力和创新力，逐步建立经营管理、专业技术和作业技能人才专家库，努力打造一支“业务熟练、作风优良、结构合理、服务优质”的新型农电队伍。根据农电特点及业务范围，按照夯实基础、加强管理的基本要求，以供电所为重点，以全面落实标准为核心，推进农电标准化建设工作。要结合实际制定相应的考核和管理办法，保障标准化建设工作有序推进。

四要夯实基础管理，坚持以点带面。全面推行线损规范化管理模式，提升精益化管理能力。农电标准化建设贯穿于农电企业管理的各项工作中，要以在日常工作中贯彻落实标准为基础，以专项工作为抓手，推进标准化建设工作全面开展。

五要加强农电工培训力度。加强电工知识、安全知识、营销知识和管理知识学习，培养安全意识、劳动技能和优质服务水平，提高农电工作人员的技术业务能力。成立专门的培训机构，以提高实际技能为着力点，加大对农电工的业务培训。并把“学习是最大的快乐，培训是最好的福利”的理念深入到企业文化中。要通过农电工调考检验培训的效果，以考促训。并且按照规定按每个人的业务水平通过考试考核的方法定出初级工，中级工，高级工，按照层次不同，适当拉开工资档次，多方面促进农电工的学习积极性，提高业务技能。

六要强化内部管理，层层落实责任。制定专业化生产班组考核办法，规定专业化管理工作标准、岗位职责、工作流程、考核方式，从生产管理、经营管理及基础管理三大方面严格执行，按月考核、按月兑现，用奖罚机制调动员工的责任感和工作的积极性。

七要完善管理手段，深入开展同业对标创一流工作，全面加强企业管理基础，提升管理水平。积极依靠科技进步，大力推广计算机信息技术，以生产、经营、服务为重点，加快推进农电信息化建设。加强软硬件建设，不断提升优质服务的质量。硬件上，要巩固一流供电所创建成果，进一步加强示范窗口建设，深入持续开展以设备管理和安全性评价为中心的调查摸底，建档造册。软件上，进一步细化明确各个岗位职责的工作标准和考核细则，将各项工作进行细分，落实到每一个班组，做到精细化管理。要按照《农村供电所标准化作业流程》，对农村供电所安全管理、生产管理、基础管理、供电服务等方面的工作流程进行优化、细化，并突出对工作计划、实施等环节的全过程管理与控制。

农电作业组织专业化管理的推行和实施，不仅使广大农电干部职工有了意识上的转变，凸显更多的是工作的秩序化、管理的规范化。我们相信，在农电事业飞速向前发展的今天，农村供电所标准化建设必将随着农电管理理念的提升、标准的提升和目标的提升渐入佳境，呈现出更为光明的前景。