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（一）集中攻坚，加快实施“户户通电”工程
进一步增强使命感和责任感。切实落实公司部署，推广领导“分工包片、挂钩联系”的经验，主要负责人要亲自抓，分管领导要靠前指挥，“户户通电”工程领导小组要加强组织协调。各单位特别是任务较重的四川、甘肃和新疆公司，要明确工作目标，层层分解任务，层层签订责任书，组织好施工力量，加强检查落实，突破重点难点，确保如期实现目标。
争取政策和资金支持。确保把“户户通电”规划纳入各省（自治区、直辖市）的无电地区电力建设规划和新农村建设规划。努力争取地方资金和政策支持，充分调动各方面积极性，为“户户通电”工作营造良好氛围。努力争取国家对无电地区电力建设的投入及时足额到位。在国家和地方政府资金到位前，各网省公司要垫资施工，不能因资金问题影响工程进度。
确保工程质量和施工安全。严格施工管理，特别要加强对工程项目重点环节的管理，严把工程质量关；突出抓好施工现场安全管理；实行施工单位资质审查和备案制度，督查工程发包情况。要成立由省级政府牵头，人大、政协参与的竣工验收组，采取听取汇报、核对无电户档案和现场检查等方式，保证“户户通电”验收工作质量。工程竣工后，要由省级政府组织召开全省实现“户户通电”的新闻发布会。
巩固和扩大通电成果。认真做好“户户通电”工作宣传，营造良好的社会舆论氛围。认真做好通电后的安全用电宣传，普及安全用电常识，加强对新建电力设施的运行管理和维护，确保可靠供用电。积极与地方政府沟通，解决五保户、特困户交不起电费的问题，保证困难群众用得起电。
（二）统筹部署，大力开展新农村电气化建设
制订实施方案。各单位要结合县域经济发展水平和农村电气化的现状，坚持“因地制宜、有序推进、适度超前”的建设原则，按照《新农村电气化标准体系》和《实施纲要》的要求，科学制定新农村电气化建设实施方案，立足为“三农”提供安全、优质、可靠的电力保障。新农村电气化建设标准应与当地经济社会发展水平相适应，坚持统一规划和分阶段实施的原则，既要坚持全面推进、适度超前，又要防止脱离实际、贪大求洋，追求形式、浪费投资。
加强组织领导。积极争取各级政府成立新农村电气化建设领导小组，网省公司和地、县公司都要成立相应的组织机构；建立各级联席会议制度；将新农村电气化规划纳入各级政府新农村建设规划，争取省级政府与国家电网公司联合管理新农村电气化县的建设。要通过开展新农村电气化建设，凝聚社会共识，争取政府的资金和政策支持，把电气化建设作为“政府牵头、社会参与、供电企业具体实施”的政府工程和社会工程。
加大推进力度。要加强工作指导，严格执行有关标准和工作要求，着力抓好基础工作，加快电网发展，改善供电服务，不断提高供电保障能力。做好工作调研，培养和树立先进典型，及时推广成功经验，以点带面，推进电气化工作健康开展。已经达到电气化建设标准要求的县供电企业，要继续巩固工作成果，不断扩大电气化乡、村的比例，提高农村电气化整体水平。
（三）整体推进，加快实施农村电网建设与改造
抓紧修订农网建设与发展规划。要结合社会主义新农村建设，按照“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的农村电网总体规划思路，重新谋划“新型农网”，明确农村电网建设原则，有关部门要尽快提出符合公司实际的“新型农网”建设标准。按照国家有关部委的要求，抓紧修订《农网“十一五”规划及远景展望》，落实年度建设项目，抓紧前期工作，并将农网建设纳入“国家电网”建设整体推进。根据国家发改委通知精神，认真做好“十一五”农网完善规划和无电地区电力建设规划，以及2007年实施计划的编制工作。积极争取政府加快建立农电可持续发展机制，把农电发展规划纳入新农村建设总体规划统筹安排，超前推进。
积极推进农村电网建设与改造。各网省公司要加大对农村电网的持续投入，通过帮助县供电企业提高自我发展能力、积极拓展投融资渠道、争取统一还贷政策等途径，解决县供电企业电网建设资金问题。结合新农村电气化建设，加快对经济发展较快、电网结构较薄弱地区的电网建设步伐，尽快解决重载、过载线路和设备的“卡脖子”问题。努力推进电网老旧设备改造和农村电网装备升级，合理提高农网设施抵御自然灾害能力。
全面完成县城电网改造与中西部农网完善工程任务。国家下一步安排农网完善和无电地区电力建设投资，将重点考虑已经完成县城电网改造和农网改造任务的单位。各网省公司要对已下达的计划项目进行全面梳理，加强领导，精心组织，加快推进在建工程项目建设。合理组织施工力量，加强对工程关键节点的控制，按月掌握进度，按季分析总结，严格工程管理和验收，确保全面完成2004－2006年国家下达的中西部农网完善工程，确保全面完成县城电网改造任务。做好工程审计、结算及总结工作，公司将适时组织检查。极个别还没有完成一、二期农网改造工程验收的单位，要确保在近期内完成省级政府验收并上报国家发展改革委。
推动农电科技进步。落实公司《农网“十一五”科技发展规划纲要》，抓紧实施2007年农网科技项目计划；完成《农电生产GIS功能规范》等6个农网技术标准修订工作；加快新农村供电模式研究，积极实施综合示范工程建设项目；总结推广科技进步试点县工作经验，促进农网科技进步工作深入开展。有序推进农村电网综合节能技术的应用。加强农电信息化建设，按照“SG186”工程的总体要求，制订符合农电管理需求的数据标准和业务规范，建设总部及网省公司农电管理业务应用平台，开展基层业务应用典型设计。
（四）落实责任，切实加强农电企业管理
坚持归口管理模式。目前，农电的发展基础、安全生产状况、管理体制、投资体制、供电环境和服务对象等方面都与城市供电有较大区别；农电企业自我管理和自我发展能力不强，受体制和机制影响，积累的问题和矛盾相对较多；农电工作政策性强，社会关注程度高。因此，在当前特定的历史条件和社会环境下，农电管理既不能等同于专业管理，又有别于一般性的综合管理；农电工作仍需要有一个专门部门来归口组织和集中管理，即使是专业工作，也宜于在归口管理的前提下，按照制度化、规范化、标准化的管理要求深化管理。要按照公司《关于进一步加强县供电企业管理的意见》（国家电网办［2006］768号）的要求，健全农电管理机构，明晰管理职责，配齐人员力量，形成运作规范、管控有力的农电管理体系，避免出现管理职责不清、管理责任不落实的问题。
落实农电管理责任。各单位要按照公司党组要求，把农电工作作为一项重要工作，纳入到整体工作中统筹谋划，统一部署，统一考核，充分发挥农电管理部门对农电工作的归口管理和牵头作用，协调好农电部门与专业部门之间的关系，建立统一协调的农电管理机制。农电管理部门要认真履行对县供电企业的指导、管理和监督责任，督导县供电企业贯彻落实公司管理思想和经营理念，完善标准制度、落实国家有关政策和公司工作要求，不断提高农电管理水平。
加强领导班子管理。各单位要将股份制、代管县供电企业的领导干部纳入公司系统干部队伍统一管理，建立县供电企业主要负责人任免的报批、备案等管理制度。规范县供电企业班子的选聘、评价和奖惩工作，建立健全绩效考核机制，强化目标管理，将干部任职、聘用和薪酬与经营成果有机结合。要按照“四好”班子建设要求，加强县供电企业领导班子建设，加大考核和奖惩力度，坚持干部交流制度，明确相关待遇政策，完善县供电企业领导班子管理办法。
突出专业工作管理。要以企业安全生产、经营管理、市场营销和优质服务为重点，通过优化生产作业组织、建立专业管理标准和专业技术规范等措施，逐步推进和实现农电管理制度化、规范化、标准化和专业化，为最终实现城乡一体化管理打好基础。
（五）筑牢基础，努力提高安全生产管理水平
强化安全生产基础管理。要按照人员、时间、精力“三个百分之百”投入的要求，围绕防止发生人身事故，强化落实农电安全责任，将农电安全管理纳入公司安全生产管理体系；加强标准化建设，切实指导县供电企业建立健全各项规章制度，清理、补充和完善各类专业技术标准，做到有章可依、有章必依、违章必究；突出供电所安全管理规范化；加强安全性评价工作，突出闭环管理和整改到位；加强现场督查，深入开展反“六不”活动，认真落实“三防十要”反事故措施；深入开展争创“无违章先进个人和无违章先进供电所（班组）”活动。
稳步推进供电所作业组织专业化。要按照生产、营销和服务等专业工作，采取供电所内部整合、供电所之间横向整合、县供电企业内部纵向整合等方式，优化配置人力、技术及管理资源，组建具有较强专业性的作业班组，促进农村供电所安全生产管理的专业化和标准化。各网省公司要高度重视，积极试点，有条件的单位要在试点的基础上全面推开。
全面推行现场标准化作业。要坚持“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，制定现场标准化作业实施意见，加强培训指导，突出对现场安全生产管理流程关键环节的控制，突出对作业中危险点的辨识、分析与控制，简化现场标准化作业指导书，推行标准化作业指导卡，全面推开农村供电所现场标准化作业。
抓好电网运行重点环节管理。加强农网接入主网的关口保护及保证电网安全的自动装置的运行维护管理，确保有效投入和正确动作。加强变电站防误装置的管理，确保变电站防误装置安装率、投入率达100%。加强输电线路的防雷和防污闪工作，大幅度降低输电线路事故率。完善电网事故应急预案，开展预案演练，努力提高协调、配合处置能力。进一步加强供用电安全工作，认真梳理煤炭、非煤矿山及高危化工行业安全检查发现的问题，制定整改措施，确保整改成效。
提高“两率”管理水平。贯彻落实公司《农网“十一五”电压质量和无功电力规划纲要》，认真落实提高“两率”的重点措施。结合公司“SG186”工程建设，建设总部、网省公司农网供电可靠性管理信息模块。组织开展农网输变电设施可靠性评价工作。修订农网电压无功管理办法，推广配网无功优化补偿技术，提高电压调控能力。
（六）精细经营，不断提高企业自我发展能力
以加强财务管理为核心，强化县供电企业经营管理。建立健全县供电企业内部财务管理制度，全面建立科学、高效、有序的县供电企业预算管理体系，严格企业生产、经营和建设各个环节的预算管理，规范会计核算和报表编制，确保企业财务信息的真实性和完整性。加强资金收支管理，严格管理电费等经营收入，加强支付申请、审批、复核、办理等各环节的资金安全管理。加强风险分析，加强审计监督，建立并严格执行企业内审制度，规范企业经营行为；组织开展对股份制和代管县供电企业投融资及对外担保等情况的财务专项审计，杜绝乱投资、乱担保、乱拆借的行为。规范农电维管费的管理，严格执行国家政策和公司规定，规范资金使用。
以深化线损管理为龙头，促进营销管理精细化。要认真执行《县供电企业电能损耗规范化管理标准》，加快建立以管理、技术、保证三大体系为核心的线损管理新模式；强化线损的“四分”管理，按分压、分线、分变、分台区考核，落实人员责任。建立营销内控机制，大力推行抄、核、收分离制度；为客户提供多种付费方式，完善和规范预付费制、邮政储蓄制和银行代收制管理；总结农业生产用电“一表多卡”的模式，促进农业用电电费回收。加强计量管理，推行按用电类别分表计量。定期开展营业普查，加强内部稽核，严格核定未实行分表计量的用电比例。
以同业对标创一流为手段，提升企业综合管理水平。加强县供电企业创一流工作的过程管理和动态考核，以强化管理、提升绩效为目标，每两年对一流县供电企业进行一次全面评价，促进各项管理工作的不断进步。今年要根据地域和社会经济发展水平，分别确立各专业的管理标杆。对标工作要以诊断分析、查找差距为重点，改进内部管理，提升企业综合实力。以供电所规范化管理为基础，大力推进供电所标准化管理流程应用工作，加快供电所信息化建设，力争2007年底供电所信息系统实用化率达到50%，“十一五”期末达到80%以上。
（七）规范管理，不断提升农电优质服务水平
建立健全优质服务常态机制。以客户服务为中心，优化业务流程，坚持以内部考核与外部监督相结合，建立优质服务的长效机制。推行《县供电企业优质服务常态机制考评标准》，完善供电服务窗口优质服务标准，树立示范窗口。丰富客户服务手段，统一95598服务系统技术规范，扩展95598服务系统功能，实现信息共享。建立农电优质服务工作责任制，建立和完善各级农电服务突发事件应急处理机制。建立健全农电服务质量评价体系。
加强供电服务监督考核。建立并实施农电优质服务明察暗访制度，聘请服务监督员，加强对县供电企业供电服务行为的监督。积极发挥社会监督的作用，加强与信访部门和新闻媒体等单位的联系，建立快速、通畅的信息渠道，实现快速反应。建立客户服务奖惩办法，严格考核违反员工服务行为“十个不准”和农电服务“八个强化、八个严禁”等规定的行为；严肃查处发生严重影响公司形象的服务事件，并追究上级主管单位的责任。
（八）加强调研，稳妥把握农电发展改革的方向
高度重视调查研究工作。对涉及公司农电改革、发展和稳定的重大问题，出台农电重要制度、规定、政策，解决农电工作中的重点、热点、难点问题，都必须加强调查研究。各单位要把开展调查研究作为一种重要的工作方法应用于农电工作之中。采取直接调研、联合调研和委托调研等形式，充分利用现代科技手段和社会力量开展调研工作，提高分析研究能力，确保调研质量和决策正确。
突出重点开展调查研究。要围绕提高县供电企业管理水平和加强队伍建设开展调研工作。开展现行农电体制调查研究，逐步研究解决“一局两制”问题，保持县供电企业的稳定和发展。开展农村低压电网维管费管理使用情况的调查研究，了解各单位维管费收取、管理方式及存在问题，向国家有关部门提出政策建议，保障乡村电力的正常运营与管理。开展农电工管理调查研究，按照国家对农民工的政策规定，深入分析现行用工形式，实现农电工合法规范用工，确保队伍稳定，确保人员素质提升。开展城乡各类用电同网同价调研，积极主动工作，争取政策支持。
（九）构建和谐，加强队伍建设和企业文化建设
加强职工队伍建设。要以素质建设、能力建设和作风建设为核心，大力加强农电职工队伍建设，大力实施《农电队伍素质工程纲要》。加强干部队伍建设，建立干部晋升机制，为优秀干部提供职业发展通道；加强人才培养，建立人员招聘、使用、考核、培养、激励、退出机制，建立以工作能力和工作业绩为核心的薪酬机制，建立优秀人才合理流动的平台；加强职工培训，建立健全员工职业化和专业化培训体系，实施员工上岗评定和岗位评价工作，加快调度、生产、安全、经营、服务等业务骨干人才培养，重视安全生产人员、窗口服务人员和农电工的职业技能培训，推进农电工持证上岗。
加强党风廉政建设。坚持“教育、制度、监督”并重，构筑拒腐防变的思想道德防线。强化“制度反腐”，不断完善“一把手”权力制衡机制，有效规范领导干部职务消费和公车配置，促进领导干部廉洁从业、生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，做到干事、干净，保持高尚的情操。强化反商业贿赂工作，强化内部监督和群众监督，加强对工程承发包、设备材料采购、供电营业收费等关键环节的监督。
规范农电工管理。各单位要高度重视农电工队伍建设和稳定工作，认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号文）和公司《关于加强农电工管理和保持队伍稳定工作的意见》（国家电网农〔2006〕28号）精神，按照“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”的工作要求，切实加强农电工管理。要规范农电工管理，依法与农电工签订劳动合同；合理确定农电工待遇，确保农电工工资收入不低于当地平均工资水平；维护农电工合法权益，依法为农电工办理工伤、养老、医疗等基本社会保险，促进农电队伍的和谐与稳定。
进一步加强企业文化建设。积极推广运用“国家电网”品牌标识。推进服务文化建设，开展农电“优质服务标兵”评选和宣传工作。推进平安文化建设，选树一批无违章标兵个人和无违章标杆供电所（班组），发挥示范、引领作用，培育“平安文化”。严格遵守《国家电网公司员工守则》，争做遵纪守法、尊荣弃耻的文明员工；树立“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的理念，争当爱岗敬业、令行禁止、团结协作的模范。要关心员工，爱护员工，持续开展为困难农电员工“送温暖”活动，大力加强和谐企业建设。
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